为加强医疗卫生服务能力，健全医疗卫生帮扶体系，有效缓解群众看病就医难题，横山区着力构建医院对口帮扶、大病救治帮扶、服务保障帮扶、精准结对帮扶“四大帮扶体系”，加大资金、人才、技术的帮扶力度，促进优质医疗资源下沉，有效提高基层医疗卫生服务能力，全面提升横山区农村贫困人口健康水平。

　　一、建立领导组织机构，周密部署安排

　　横山区对医疗帮扶体系工作高度重视，成立医疗帮扶体系工作领导小组，下设领导小组办公室，负责起草医疗帮扶体系工作相关制度性文件，研究制定医疗帮扶体系工作帮扶目标、方式、重点任务和职责分工，监督指导医疗帮扶体系工作开展，协调解决工作中的重点、难点问题；统筹安排医疗帮扶体系有关的其他工作。

　　二、落实帮扶责任，深入推进帮扶工作

　　1、为全面落实对口包抓健康扶贫工作，横山区卫计局成立9个健康扶贫督导保障组，每个组负责督查指导2个乡镇健康扶贫对口帮扶工作，听取基层意见和建议，促进健康扶贫帮扶工作有序推进。  

　　2、为全面落实镇村帮扶工作，横山区卫计局成立9支区直卫计单位包镇帮扶队，每支工作队负责督查指导2个乡镇卫生院健康扶贫政策落实情况，协助推动包抓乡镇健康扶贫帮扶工作全面落实。

　　3、为全面推进医疗帮扶工作，横山区卫计局成立了健康扶贫医疗服务指导组，组织5个区级医院对全区21个乡镇卫生院进行指导，并帮助基层医疗机构做好因病致贫户病因、病种、病情的细化分类工作。

　　三、健全“四大帮扶体系”，深入推进健康扶贫工作

　　1、加强医院对口帮扶，提升医疗服务能力

为推进医疗帮扶体系建设，横山区对医疗资源进行纵向整合，完善城乡医疗服务体系，加快构建区级医院与乡镇卫生院密切协作的医联体，建立苏州市立医院、榆林市第二医院与横山区人民医院，市中医院与区中医院对口帮扶体系。

　　2、加强大病救治帮扶体系建设，促进优质医疗资源下沉

榆林市第二医院作为横山区大病救治帮扶医院，建立了“1+1+1”帮扶体系模式，通过区、乡、村三级医疗机构逐级摸底、甄别，最终确定109名患者为大病患者集中救治对象，并对109名大病患者制订具体诊疗方案和临床路径，开通绿色通道进行集中分类救治。

　　3、加强服务保障帮扶体系建设，大力提升医疗服务能力

　　一是加强区级医疗机构建设，明确区级医院功能定位。二是推进镇村医疗机构建设，提升基层医疗服务能力。

　　三是逐步完善医疗服务体系，夯实分级诊疗责任机制。

　　四是持续引进专业技术人才，优化医疗资源合理配置。

 　　4、加强精准结对帮扶体系建设，努力提高群众满意度。

　　组织辖区内县乡两级医生驻村一对一结对帮扶贫困村乡村医生，提供健康促进、健康教育，重点疾病健康管理等公共卫生服务；开展健康检查，疾病筛查，了解农村贫困人口健康状况，全面落实“五个一”服务，解决贫困人口看病难问题，努力提高村医医疗服务水平。

　　横山区充分发挥区医院的城乡纽带作用和县域龙头作用，形成区镇村医疗卫生机构分工协作机制，构建区镇村三级联动的县域医疗服务体系，有效提升县镇村三级医疗机构的医疗服务能力，全面提升横山区的健康扶贫工作水平。