类别：B类

                                                             签发人：惠德存

                                                           榆政卫健函〔2020〕703号

对市四届人大七次会议

第113号建议的复函

王琳代表：

您在市四届人大七次会议上提出的《关于加强我市健康教育、健康促进建设的建议》（第113号）收悉。现答复如下：

一、工作现状和进展情况

当前，由于工业化、城镇化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面，特别是与生活方式密切相关的慢性病呈快速增长之势。人群的健康受社会、经济、环境、个人特征和行为等因素影响，单靠卫生健康部门无法解决我们面临的所有健康问题，需要运用健康促进的综合治理的理念，促使各个部门各司其职，步调一致，共同应对。实践证明，加强健康促进与教育，提高人民群众的健康素养，是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一。我市健康促进与教育工作主要通过八类健康细胞、健康（促进）县区建设、健（促进）康场所创建，并结合健康扶贫、基本公共卫生项目等工作落实实施。近年来，我市逐步建立全面覆盖、分工明确、功能完善、运转高效的健康促进与教育体系，以健康教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础，以学校、机关、社区、企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康促进与教育体系，全市居民健康素养水平由2017年的6%提高到2020年的11.6%。

二、关于所提建议答复

1、关于将健康教育作为医改的重要工作同步推进。近年来，我市结合行政事业单位体制改革，通过加快推进各级健康教育专业机构建设，成立了市、县健康教育中心等部门，进一步充实人员力量，改善工作条件，建立信息化平台，提升服务能力，进一步加强基层卫生计生机构、医院、专业公共卫生机构及学校、机关、社区、企事业单位健康教育场所建设。

2、关于完善健康教育补偿机制。我市将健康促进与教育工作纳入经济和社会发展规划，加强健康促进与教育基础设施建设，将必要的健康促进与教育经费纳入政府财政预算，按规定保障健康教育专业机构和健康促进工作网络的人员经费、发展建设和业务经费，市级按照健康促进与教育经费按照全市人口人均1元进行配套。通过加强健康促进与教育人才队伍建设，加强对健康促进与教育工作人员的培训和继续教育，优化健康教育专业机构人员结构，确保健康教育专业机构的工作力量满足工作需要；完善职称晋升制度，健全激励机制，保障健康促进与教育专业人员待遇，推进健康促进与教育人才的合理流动和有效配置。

3、关于强化对健康教育与健康促进事业的宣传。我市结合健康榆林建设，推进以良好的身体素质、精神风貌、生活环境和社会氛围为主要特征的健康文化建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群众团体的桥梁纽带作用和宣传动员优势，传播健康文化，动员全社会广泛参与健康促进行动，调动各类社会组织和个人的积极性，发挥健康促进志愿者作用，注重培育和发展根植于民间的、自下而上的健康促进力量，强化对健康教育与健康促进事业的宣传。。

4、关于加大校园健康教育力度。加强学校健康促进与教育工作，将健康教育纳入国民教育体系，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。以中小学为重点，建立学校健康教育推进机制。加强学校构建相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。改善学校卫生环境，加强控烟宣传和无烟环境创建，做好学生常见病的预防与控制工作。确保学生饮食安全和供餐营养，实施贫困地区农村义务教育学生营养改善计划。重视学校体育教育，促进学校、家庭和社会多方配合，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。实施好青少年体育活动促进计划，促进校园足球等多种运动项目健康发展，让主动锻炼、阳光生活在青少年中蔚然成风。

5、关于加强健康法治建设。《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》（草案）经过十二届、十三届全国人大常委会四次审议，于2019年12月28日，十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过，自2020年6月1日起施行，是中华人民共和国卫生健康领域第一部基础性、综合性法律，根据中省要求，我市将结合实际制定地方性发展医疗卫生与健康事业的具体办法。

三、下一步工作计划

下一步，我们将根据卫生健康部门职能划分，深入推进健康榆林建设和健康榆林行动，加强健康促进与教育工作，健全建强专业健康教育机构，并广泛吸引各类社会资金，鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等参与健康促进与教育事业发展；加大对农村建档立卡贫困人口健康促进与教育工作的投入力度；将健康促进与教育纳入政府目标考核内容，细化考核目标，明确工作责任，定期组织对健康促进与教育工作开展情况进行考核评估，注重总结推广典型经验，不断推动全市健康促进与教育工作再上新台阶，持续提升健康榆林建设水平和全市人民健康水平！

感谢您对我市卫生健康工作关心与支持！

联系人：宋耀宏    3893970（办）。

 

                                                    榆林市卫生健康委员会

                                                       2020年9月22日