类 别：B类

  签发人：高怀和

关于市人大四届八次会议第16号建议答复的函

王建睿等代表：

    您提出的《关于整体提升我市居民健康水平的建议》（第16号）收悉。现答复如下：

　　首先，衷心感谢您对我市卫生健康事业的关心、关注，对您的这种高度的责任感，我们深表敬意。

　　新中国成立后特别是改革开放以来，我市卫生健康事业获得了长足发展，居民主要健康指标总体不断提升。随着工业化、城镇化、人口老龄化进程加快，居民生产生活方式和疾病谱不断发生变化，人民健康意识也随之不断提高。《“健康中国2030”规划纲要》提出，“要坚持正确的卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，加快转变健康领域发展方式，全方位、全周期维护和保障人民健康，大幅提高健康水平，显著改善健康公平，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实健康基础”。我们将充分发挥榆林在陕甘宁蒙晋经济社会发展中的特殊区位优势，开展健康普查，摸清人口健康底数，取得区域人口体质状况、健康风险干预、慢病管理大数据，及时掌握工业化、城镇化、人口老龄化、疾病谱变化、生态环境及生活方式变化，在此基础上，建立了健康影响综合评价制度。新冠肺炎疫情以来，全市上下一心，卫生健康系统直面危机，最大限度集中最优势的医疗资源，疫情防控组及时对确诊患者、疑似病例、密切接触者展开流行病学调查，市级医疗救治专家组和三级医疗救治梯队对确诊患者开展集中救治，确保“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。目前，我市居民健康状况监测统计主要有以下几种方式：一是依托国家基本公卫项目对重点人群进行健康管理，基本覆盖全市常住人口中0～6岁儿童、孕产妇、65周岁以上老年人、高血压、糖尿病及严重精神障碍患者群体；二是依靠医疗卫生系统进行疾病谱分析，能够清晰看到以往及当前全市疾病谱变化及高发疾病、重大疾病等情况，为政府及时出台针对重点人群和重大疾病的各项行动计划提供依据；三是通过普通人群抽样调查，为政府编制区域及国家人口健康保障规划提供第一手材料；四是组织重大传染病流行病学调查，及时切断传染源、阻断传染链，为疫情防控提供保障。根据2017年全市进行的居民健康素养水平调查监测显示，榆林市2017年居民健康素养水平仅为3.3%，总体处于较低水平;2020年我市再次组织居民健康素养监测，覆盖全市10个县区，抽测30个乡镇（街道）、60个村（社区），结果显示为11.34%，比2017年提高了8.04%，年均增长2.68个百分点，健康素养水平有了大幅度提升。

　　当前为提升全市居民健康水平，主要做了以下几点工作工作：

　　1、协助市政府出台了《关于推进健康榆林行动的实施意见》（榆政发【2021】1号），聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素，从政府、社会、个人（家庭）3个层面协同推进，通过普及健康知识、参与健康行动、提供健康服务，实现促进全民健康的目标。在定位上，从以“疾病”为中心向以“健康”为中心转变；在策略上，从注重“治已病”向注重“治未病”转变；在主体上，从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。坚持“大卫生、大健康”理念，从供给侧和需求侧两端发力，对促进健康水平提升起到一定的推动作用。

　　2、依托国家公共卫生项目，建立健全居民健康档案并逐步实行电子化。以居民电子健康档案普及推广和务实应用为导向，充分发挥电子健康档案的基础信息支撑和便民服务作用，按照规范、安全、方便、实用等原则，在依法保护个人隐私的前提下，进一步完善居民电子健康档案。经居民本人授权在线调阅和面向居民本人开放使用的服务渠道及交互形式，通过多种渠道完善和丰富电子健康档案内容,将针对居民的卫生健康服务信息及时导（录）入电子健康档案，提升居民健康意识。

　　3、全面开展健康知识普及行动。近年来，榆林市健康教育机构和各公共卫生专业机构、各级医疗机构，充分发挥指导、协调和服务职能，大力开展健康素养促进行动，利用各种传播平台和手段，大力宣传普及健康知识，倡导科学的健康理念和行为，努力营造全社会关注和促进健康的良好氛围，为提高居民的健康素养水平做出了重要贡献。2021年，将通过继续实施“健康素养促进行动”、大力开展健康知识普及行动及“健康榆林行动”各专项行动推动城乡居民健康素养水平普遍提高；启动健康素养水平调查监测，切实摸清全市居民健康素养水平新底数，为下一步各项工作规划提供依据。

　　4、全面推进健康细胞示范建设。健康榆林建设工作委员会制定下发了《关于推进健康细胞示范建设的实施意见》。市卫健委联合市直机关工委等8类健康细胞牵头部门，分别制定了我市健康机关等8类健康细胞示范建设实施意见及评估指标，九个方案性文件共同形成我市“1+8”健康细胞示范建设政策标准体系，对全市健康细胞示范建设工作进行全面安排部署和评估指导。同时，会同各牵头部门召开推进会，加快推进8类健康细胞示范建设。健康细胞建设率明显提升，全市建设健康机关534个，建设率为16%；建设健康社区106个，建设率为42%；建设健康村庄910个，建设率为31.6%；建设健康学校384所，建设率为26%；建设健康企业142个，建设率为16.59%；建设健康军营建设8个，建设率为50%；建设健康家庭86397户，建设率为8.2%。建设健康医院143个，建设率为45%。有力推动了健康榆林建设和居民健康水平。

　　下一步，我们还将依据中省市有关文件精神及要求，就健康普查工作广泛开展考察调研，积极制定规划、加强落实措施，为全民提供可供安全可靠实惠的健康服务，为健康榆林建设和社会经济发展注入新活力、提供新模式。

　　联系人：宋耀宏    3893970（办）。

                　　　　　　　　　　　　　　　     榆林市卫生健康委员会

                  　　　　　　　　　　　　　　　        2021年9月30日