榆政卫健函〔2021〕644号

关于市政协四届六次会议第134号提案办理答复情况的汇报

市政研督查办：

收悉市政协委员何彦兵、贺孟涛同志提出的《关于过敏性鼻炎物理防治办法的建议》，我委高度重视，第一时间指定业务科室具体负责承办，积极组织中、西医临床专家，召开专题研讨会深入研究，根据提案关于物理等方法防治鼻炎的建议，结合过敏性疾病临床诊疗规范和指南，我委牵头制定了《过敏性鼻炎预防保健手册》，将何彦兵、贺孟涛委员提出的部分建议纳入保健手册，作为全民健康宣教的重要内容进行全面推广，倡导广大市民尤其是过敏性鼻炎患者进行科学预防、规范治疗、养成健康生活方式。并结合全市过敏性炎防治工作实际，从“基本情况、工作进展、下一步工作计划”三个方面答复提案人。

一、基本情况

过敏性鼻炎是一种IgE介导的变态反应，由基因和环境共同作用所致，致敏因素复杂。据统计，全球约6亿人罹患过敏性鼻炎，其中欧美发达国家过敏性鼻炎发病率约为22%，我国不同城市中过敏性鼻炎的患病率为10%-24%，流调显示我市罹患人群在20%以上 ，其中蒿属类花粉位列致敏原之首，且致敏因素也可能与卫生条件改善、大部分寄生虫感染的根除、家庭供暖及通风改变，以及生活方式变化所致的身体活动减少和饮食习惯改变有关。

二、工作开展情况

近年来，我市过敏性鼻炎呈季节性高发态势，已经成为影响广大市民生产生活的一个重大公共卫生问题。对此，市委市政府高度重视，成立了过敏性鼻炎防治工作专班，将过敏性鼻炎防治列入了民生实事项目，安排财政专项资金，由市卫健委牵头，林草、环保、气象等多部门联动，从“防”处着眼，在“治”上下力，采取了一系列积极有效的防治措施。一是深入开展科研课题研究，联合北京协和医院开展过敏性鼻炎临床研究和流行病学调查研究，启动西交大二附院与榆林二院以及市内7所医院联合开展的复合益生元（益生菌）干预过敏性鼻炎临床研究项目。研究显示，不同地区间花粉症患病率与花粉浓度并非线性相关；城市人群过敏性鼻炎患病率要明显高于农村，城市生活方式是过敏性疾病的内在危险因素；西北地区暖湿化倾向也是导致花粉症高发的原因之一。二是规范设置临床专科治疗门诊，在榆林市第二医院成立变态反应中心，在各县（市）区二级以上综合医院设置变态反应门诊，解决过敏性鼻炎患者“病有所医”，并将市第二医院变态反应科纳入市级临床重点专科培育项目，带动区域变态反应专科诊疗水平提升，在每年鼻炎高发季节，邀请北京协和医院、西安交大一附院变态反应专家来榆坐诊，为广大鼻炎患者提供更为便利的专家服务。三是科学设立动态监测网点，依托神木市医院、定边县医院、榆林市第一医院绥德医院、榆林市第二医院设置“北、东、西、中”四个花粉暴片监测网点，动态收集分析花粉暴片数据，并在市卫生健康委官网、市卫生健康委微信公众号、市电视台（每日19:00气象播报时段）、榆林气象微博等多个平台进行日播，警示广大鼻炎患者做好防护。四是购买配齐先进仪器设备，全面考察调研国内现有的过敏原检测和过敏性鼻炎防治医疗器械，为全市二级以上公立综合医院统一配备先进检测设备和防护用品，从硬件上突破过敏性鼻炎防治瓶颈。五是加强人才培养及科研协作，组织中青年骨干到省内外知名医疗机构变态反应科进修学习，引进全国知名专家来榆指导过敏性鼻炎临床诊治工作，帮带教我市医疗机构临床卫生技术人员提升业务水平。六是着力减轻患者就医负担，针对本病诊治时程长、费用大问题，市医保局分别于2019年、2021年将过敏性鼻炎患者纳入合疗、城镇职工慢特病管理，凡医保目录范围内诊疗项目均可纳入报销。七是林草部门从2015年开始全面停止播种沙蒿，林草建设由固沙造林转向对林分改造提升，通过带状整地，清除部分沙蒿后栽植樟子松等乔木树种，特别是2020年以来，全市开展了“塞上森林城提质增效行动”，对城区空闲地的沙蒿等杂草全面清理，栽植各类绿化苗木、种植草坪，对城区外围5-10公里范围内的林分进行提升改造，栽植樟子松、河北杨、沙地柏等树种，逐步替代沙蒿物种，逐步打造全长90公里的环城防护林带。八是强化健康宣传引导，针对何彦兵和贺孟涛两位委员关于过敏性鼻炎物理防治的建议，我委组织专家研究讨论，不断创新机制，完善宣教方式，拓宽宣教渠道，通过制作、发放《过敏性鼻炎预防保健手册》，举办过敏性鼻炎防治公益讲座、义诊、大型宣传等，让广大患者正确认识过敏性鼻炎发病原因和防治措施，科学预防，倡导健康生活方式。

三、下一步工作计划

过敏性鼻炎防治工作是一项系统工程，下一步我们将进一步加强多部门协调配合，结合“健康榆林”建设目标要求，把治标和治本相结合，立足长远，建立科学防治的长效机制，着力解决社会高度关切、群众呼声强烈热点、难点民生问题，从加大科研投入、广泛宣传教育、临床治疗方法突破与创新、改善植被等方面持续打好过敏性鼻炎防治“组合拳”，为彻底解除广大过敏性鼻炎患者病痛不懈努力。

针对提案办理答复情况，我委多次与两位提案人联系，征求提案人意见和建议，何彦兵、贺孟涛同志对我委的答复十分满意，并对我委牵头开展的过敏性鼻炎防治工作和采取的具体防治举措给予高度肯定。8月25日，我委正式函复提案人。

                     榆林市卫生健康委员会

                                                                         2021年9月30日