类 别：B类

  签发人：高怀和

 榆政卫健函〔2022〕593号

榆林市卫生健康委员会关于对市五届人大一次会议第94号建议的答复函

郭军利代表：

您提出的《关于支持民营医院健康发展的建议》（第94号）已收悉，经认真研究，现答复如下：

发展社会办医是深化医药卫生体制改革、促进健康产业发展的重要组成部分，我市始终遵循同等对待原则，统筹考虑安排，强化行业指导，着力构建非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，分工协作、共同发展的办医格局，努力为人民群众提供多元化、多层次的医疗卫生服务，主要做法如下：

一、加强民营医院政策支持

贯彻中、省关于促进社会办医发展政策，落实市政府《榆林市关于改善和促进社会办医意见》（榆政办医发[2016]111号）文件要求，鼓励和支持发展社会力量举办医疗机构。一是落实放管服改革，下放审批权限。按照《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》和陕西省卫生计生委、陕西省中医药管理局关于印发《加快发展社会办医的实施意见》精神，将199张床位以下的民营综合医院、99张床位以下的民营专科医院下放至县级审批。二是简化审批流程，实施二级及以下医疗机构“两证合一”。除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外合资合作医疗机构、港澳台独资医疗机构外，举办其他医疗机构的，相关行政主管部门不再核发《设置医疗机构批准书》或设置批准文件，仅在执业登记时发放《医疗机构执业许可证》。三是加大政策扶持。按照市政府《关于引发榆林市引进培育优质卫生资源若干政策的通知》（榆政办发[2019]6号）要求，将我市社会资本在康复、护理、医养结合等领域举办的专业医疗机构纳入扶持对象，对在引进优势重点专科、引进高层次医疗卫生人才等方面予以政策支持。四是落实优惠政策。对我市社会办医疗机构在医疗服务准入、医保合疗定点、科研立项、职称评定、继续教育、专科建设、医院等级评审、信息化等方面与公立医院享有同等待遇，享受用电、用水、用气、用热与公立医疗机构同城同价等政策。五是纳入医联体建设。鼓励民营医院积极参与专科联盟、区域医联体建设，逐步形成与联盟上级医院良性互动的分级诊疗机制。

二、规范民营医院管理

一是指导民营医院规范执业。针对社会办医“大而全”、“小而全”、“专科不专”的特点，以及服务质量低等共性问题，结合目前实际拥有量，加强监管力度，推动社会办医从数量向质量转变，规范医疗行为，提升服务能力。大力鼓励社会资本办医向特色医疗特色专科、家庭服务、康复护理、老年病科、临终关怀、医养结合等方向转型，努力实现与公立医院互补的良性发展目标。二是引导民营医院发挥自身优势。针对社会办医疗机构具有就医方便快捷、服务方便周到、运行机制灵活、低成本高效率等特点，引导民营医院转变办医理念，扬长处补短板，健全用人留人机制，加强内涵建设，积极探索与公立医院技术协作等形式，提升民营医院诊疗水平和服务能力。

三、加大监管力度

为促进社会办医疗机构持续健康发展，规范社会办医诚信办医，提高医疗质量，保障医疗安全，我市不断加大对非法行医行为和违法违规执业等行为查处力度，印发法律法规汇编，召开医疗机构依法执业培训会，完善社会办医医疗质量控制评价体系建设，规范院感控制，落实医疗机构不良执业行为负积分记录与医疗机构年度校验相结合，以开展“三好一满意”、“优质护理服务示范病房”等活动为抓手，着力提高社会办医的医疗质量和患者满意度。

下一步我们将继续贯彻落实支持民营医院发展政策要求，探索促进民营医院健康发展举措，以政策为激励，以监管为手段，支持、引导民营医院规范执业、良性发展，切实保障民营医院权益，推进全市医疗服务市场健康、规范、有序发展。

最后，再次诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。 

榆林市卫生健康委员会

2022年9月20日