发布日期：2023-10-19 15:11
类 别：B类
榆政卫健函〔2023〕571号
对市政协五届二次会议第261号提案的答复函
李建明委员：
您提出的“关于加强基层医疗卫生服务能力的提案”已收悉，对您的建议，我们进行了认真研究，现答复如下：
我市高度重视基层医疗卫生工作，特别是近年来，市委、市政府按照深化医药卫生体制改革的总体要求，坚持新形势下以基层为重点的卫生与健康工作方针，按照“保基本、强基层、建机制”的思路，积极推进全市基层医疗卫生机构标准化建设，加大基层医疗卫生资源投入，重点支持设施设备改善和人才队伍建设，着力提升基层医疗卫生服务能力和质量，不断满足基层群众医疗卫生服务需求。
一、根据您提出建议一：“放宽医疗技术人才招聘条件”
一是目前事业编制招聘工作人员均由市级以上编制、人社部门组织实施，我委将积极对接相关部门争取基层医疗用人相对自主，争取招聘条件倾斜政策。二是根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，积极对接编办、人社、财政等相关部门，起草出台《进一步提升乡镇卫生院服务能力的意见》（征求意见稿），拟要求按照乡镇卫生院机构编制标准，结合常住人口规模，足额核定乡镇卫生院编制；盘活用好乡镇卫生院编制资源，按照有编即补的原则优先保障乡镇卫生院用人需求；完善乡镇卫生院人才引进培养机制，做好订单定向公费本科医学生招录培养；落实艰苦边远地区县乡医疗卫生机构公开招聘倾斜政策。二、根据您提出建议二、三：“在项目方面予以支持、加强基层医疗机构基础建设”
一是开展市级财政以奖代补项目。2017年以来，为加强医疗卫生机构服务体系建设，集中解决基层医疗机构基础设施设备问题，我市出台《关于进一步加强基层卫生体系建设提升医疗服务能力的意见》（榆政卫计发〔2017〕465号），市财政每年投资2200万元，实行以奖代补政策，开展了医疗卫生、公共卫生、中医药三大体系建设。通过新建、改建、扩建业务用房、增加医疗设备等措施，对建成一所标准化乡镇卫生院奖补30万元，一个规范化村卫生室（乡镇国医馆）奖补5万元。现已建成157所标准化乡镇卫生院、184个乡镇卫生院国医馆、699个规范化村卫生室。二是实施基层医疗卫生机构能力建设项目。今年我委争取中央财政在我市8个已脱贫县区实施基层医疗卫生机构能力建设项目，中央财政按照每个县区80万元，每个项目20-40万元的补助标准对2023年优质服务基层行推荐标准创建机构予以资金支持。三是继续开展优质服务基层行活动补助项目。投入市级资金1000万元对县区申报参加活动的乡镇卫生院、社区卫生服务中心按照每个机构20万元的标准进行补助。四是启动榆林市基层医疗机构救护车项目，省市财政投入1900万元为我市114个基层医疗机构购置救护车119辆，确保我市乡镇卫生院至少配备一辆救护车，有效提升基层医疗机构服务能力，筑牢疫情防控网底。五是健全村级医疗卫生体系投入机制。进一步深入调研，拟对村卫生室发展建设支出和日常运行经费，财政按照一定的标准进行补助，确保村卫生室的正常运转。
下一步我委将结合中省市“优质服务基层行”活动有关文件精神，制定完善基层医疗卫生机构发展建设规划，全面对照《乡镇卫生院服务能力标准（2022版）》和《村卫生室服务能力标准（2022版）》，持续完善并提高基础建设和装备水平，提升防病治病和健康管理能力，全面实现基层医疗卫生资源布局提质扩容。
再次感谢您对卫生健康工作的关心和支持，欢迎您多提宝贵意见和建议。
榆林市卫生健康委员会
2023年8月30日
（联系人：韩 岗 联系电话：0912-3891977）