类  别：B类

 签发人：张军

                 榆政卫健函〔2023〕636号

关于市政协五届二次会议第429号提案的答复

杨玉强委员：

您提出的《关于优化社区治理提升常态化疫情防控能力的提案》（第429号）已收悉。现答复如下：

一、基本情况

自2020年初新冠肺炎疫情发生以来，我市市委、市政府高度重视、高位统筹疫情防控工作，主要领导亲自坐镇、亲自部署、亲自指挥，全市多级联动、多方协作，采取果断措施妥善处置多次疫情。2022年12月7日国家“新十条”措施出台后，我市围绕“保健康、防重症”要求，抢抓“窗口期”，全力备足医疗救治资源，加大药品采购储备供应力度，加强重点人群摸底调查和健康服务，加快老年人疫苗接种进度，抓实农村疫情防控，积极应对感染高峰、重症救治高峰，防控措施调整转段平稳有序。2023年1月8日新冠病毒感染实施“乙类乙管”后，我市因时因势优化调整防控政策措施，加强疫情监测和分析研判，完善分级诊疗，强化药品储备供应、救治能力提升和政策业务培训等工作，有效保护了人民群众生命安全和身体健康，疫情防控形势持续向好，平稳进入“乙类乙管”常态化防控阶段。

（三）关于基层人才队伍建设

我委始终坚持把人才队伍建设摆在促进医疗卫生体系健康发展的重要位置，尊重人才价值和成长规律，立足全市现状，加强适宜人才培养和引进，努力打造一支专业化、规范化的基层医疗卫生人才队伍。一是持续加强人才招聘力度，积极落实县及县以下机构医学本科生定向招聘、农村订单定向医学生和特岗全科医生招聘工作，累计招聘本科生1644人；二是深化公立医院薪酬制度改革，在总结市直公立医院试点经验的基础上，联合市人社、财政、医保部门印发《榆林市公立医院薪酬制度改革工作实施方案》，通过绩效考核合理拉开收入差距，激发基层人员工作积极性；三是出台人才队伍管理新政策，结合全市卫生人才队伍现状，已完成《关于加强全市医务人才队伍建设的意见》起草工作，目前正在征求相关部门意见中。

（四）关于基层医疗机构防疫责任落实

“乙类乙管”政策实施后，基层医疗卫生机构成为"防重症、防死亡"的关键阵地。一是迅速启动医疗救治工作。防控措施由集中隔离调整为居家隔离前期，全市217家乡镇卫生院、20家社区卫生服务中心实现发热诊室“应开尽开”，保障了辖区发热患者就近就医的诊疗需求，有效分担了二三级医院的诊疗压力。二是健全分级诊疗模式。充分调动城市三级医院优势医疗资源下沉基层、社区，鼓励基层医疗机构上转危急重症以及复杂合并症患者，建立了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。三是推行基层医务人员新冠病毒感染诊疗全员线上培训，针对老年人健康管理、最新诊疗方案和乙类乙管政策解读等内容举办3期线上专题培训，培训人次达8575名，实现防控政策人人知晓。四是开展重点人群管理服务。基层医疗卫生机构对全市40万65岁以上老年人进行了健康状况调查，并在社区和村委会工作人员的配合下，对老年人实行”红黄绿“三色管理，通过线上或线下随访等方式每周对居家治疗人员提供2-3次健康指导、监测和指导用药、抗原检测等服务，并对老年人新冠病毒疫苗接种情况进行了摸排和督促接种。

三、下一步工作打算

您提出的建议针对性强、措施具体，对今后做好社区传染病防控以及卫生健康工作具有重要意义。下一步我委将结合实际，重点做好以下几方面工作：

（一）不断加强医疗卫生体系建设。建立健全以大型综合性医院为龙头、以特色专科医院为骨干、县级公立医院为主力、以社区服务中心和乡镇卫生院为基础的医疗卫生服务体系，不断推进优质的医疗资源能够向基层辐射。

（二）提升村级公共卫生委员会工作效能。按照《关于加强村级公共卫生委员会建设的通知》要求，配合民政部门指导加强公共卫生委员会能力建设，发挥基层医疗卫生机构的专业技术作用，加强疫情防控政策和应急处置核心知识，以及健康教育知识等方面的培训，提高其专业素质和工作效能。

（三）持续实施健康社区创建活动。坚持以人为本，以提高居民健康水平为目的，以“健康社区”创建为抓手，努力营造健康有益的生活环境，引导居民树立健康理念和意识，采取健康生活方式，倡导文明健康行为，根除社会陋习、摒弃不良习惯，不断提升居民健康素养水平，让广大居民共享和谐社会成果。

最后，希望您能一如既往地支持和关注我市卫生健康事业的发展，也真诚希望您在以后工作中，对我们的工作提出更多的宝贵意见和建议。

联系方式：榆林市卫生健康委员会基层卫生科

联系电话：0912-3893915

榆林市卫生健康委员会

2023年9月6日