各设区市、杨陵区人口计生委（局）：

    为了进一步加强部门和行业的政风行风建设，推进纠风工作的深入开展，省政府纠风办于2006年底在全省范围内对51个部门（行业、单位）开展了政风行风测评。人口和计划生育系统在18个行政管理部门（单位）中，群众满意率最高，综合测评排序第四位，受到省政府纠风办通报表彰。在各市（区）的排名中，有8个设区市位于第一位。这些成绩的取得，是各级人口和计划生育部门广大干部职工共同努力的结果。近年来，我省人口计生部门认真贯彻落实科学发展观，正确履行职责，牢固树立全心全意为人民服务宗旨，改进工作作风，严格依法行政，提高管理水平，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为人口和计划生育事业健康发展做出了积极贡献。

    通过政风行风测评，可以看出人口计生系统当前还存在一些亟待解决的问题。个别地方还存在着官僚主义、违法行政、作风浮躁、以罚代管、乱收费乱罚款等问题和不正这风，应当引起各级人口计生部门的高度重视，采取有力措施，切实加以解决，构建和谐良好的人口计生环境。

    为了进一步加强人口计生系统政风行风建设，认真纠正存在的问题和不正之风，提出如下意见。

    一、深化宣传教育。对于涉及群众工作和群众利益的政策规定要广泛向群众宣传。村（社区、居委会）和计生办事场所、服务站内应有醒目的固定公布栏，明确免费服务的项目；按政策规定需收取成本费的项目，要公布项目内容，核定价格。没有公布生产单位、价格的药品、器械一律不得销售。对于群众的咨询，必须热情细心给予答复。

    二、严格执行纪律。向群众公布国家人口计生委制定的《人口和计划生育群众工作纪律》、《人口和计划生育考评工作纪律》。对现有的规章制度进行清理，凡是违反群众利益的要及时改正。每半年进行一次执行《纪律》情况检查。及时清查借工作名义违规收费、收受贿赂、随意处罚、失职渎职等问题，坚决制止和查处借计划生育名义违规推销药品和器械行为，严格禁止强行推销或诱导群众购买药品、器械行为。

    三、加强监督检查。对于报纸、电视、网络等各种媒体反映的问题，制定登记制度，查办结果应及时反馈公布。上级批转来的要件每月上报一次查办情况。对群众来信来人反映问题，应登记清楚，核实准确，及时反馈。每年应采取调查问卷，走访，座谈等形式，广泛征求一次意见，改进工作作风，提高工作水平。

    四、规范工作程序。人口计生部门每年应组织一次依法行政学习，印制工作程序手册，规范依法办事行为。实行责任追究制度。本部门（单位）和工作人员违犯纪律，主要负责人要承担相应的领导责任。要积极开展“作风建设年”活动，改进工作方式方法，提倡实事求是的工作作风。

    五、做好年报统计。严格执行《陕西省人口和计划生育调查考评工作有关规定》（试行）和《陕西省人口和计划生育调查考评工作纪律》（试行）。实事求是地做好人口和计划生育的调查、统计、汇总上报工作。通过回访、抽样复核等方法防止错报、漏报。坚决查处虚报、瞒报。实行统计质量优秀奖励和过错追究制度。

    六、认真开展自查自纠工作。各设区市（区）人口计生部门，要按照《陕西省人民政府纠风办关于2006年全省政风行风测评情况通报》（陕纠办发[2007]5号）要求，对反映的问题、意见和建议，结合本市（区）实际情况，逐条进行分析。找准存在的问题，采取有效措施，彻底进行排查纠正。制定综合治理的长效机制，完善规章制度，杜绝类似的问题再次发生。

    每年10月底前，都要开展一次自查自纠工作，总结经验，查找漏洞，研究解决问题的办法，切实加以整改。省人口计生委将加强对纠风工作的指导，推广先进经验，通报批评工作落后的地方。各设区市（区）要将自查自纠工作情况报告省人口计生委。

二○○七年六月十三日