榆政人口计生党组发［2015］5号

 

 局属各单位，机关各科室：

《关于深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》，已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

                           2015年5月21日

 

 

 

关于深入开展“三严三实”专题教育的实施方案

 

    根据市委关于开展“三严三实”专题教育的安排部署，结合工作实际，提出如下实施方案。

一、目标要求

深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央“四个全面”的战略布局，教育引导全系统领导干部深刻认识习总书记“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的重大意义和丰富内涵，自觉按照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，进一步深化延安精神，加强党性修养，改进工作作风，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，对存在的突出问题进行重点整治，不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，使每位领导干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升，使党内政治生活真正严肃起来，使党的作风全面纯洁起来，使政治生态清澈明朗，全面提升领导班子和党员领导干部的执政能力和执政水平。

二、方法措施

按照市委的统一部署，专题教育从5月中旬开始，重点在市人口计生系统副处级以上领导干部（含非领导职务干部）中深入开展。局属各单位、机关各科室、副科级以上干部（含非领导职务干部）也要参加集中学习培训、开展自查自纠和进行党性分析。

开展专题教育要充分借鉴党的群众路线教育实践活动的成功做法和经验，坚持突出问题导向、坚持教育与实践并重、坚持领导带头承诺、坚持从严从实、坚持以整风精神开展批评和自我批评、坚持依靠群众，实现以上率下、示范带动。这次专题教育，不划阶段、不设环节，不是一次活动，要作为重大政治任务融入领导干部经常性学习教育，与日常工作有机融合、相互促进。具体要通过“六个关键动作”，全面推进“三严三实”专题教育常态化。

（一）持续抓好学习。坚持把学习贯穿专题教育始终，深入学习党章党纪，学习宪法法律，特别是把学习习近平总书记系列重要讲话作为一项重大、长期的政治任务，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘要》以及中纪委、中组部编印的学习读本，学习赵正永书记在学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话，学习胡志强书记在全市“三严三实”专题教育党课会议上的讲话。把局党组中心组学习、干部教育培训、个人自学等统筹起来，坚持不懈开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育，加强学习型党组织建设，引导全系统领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好“总开关”这一根本问题，进一步增强为实现党的纲领和任务而奋斗的思想自觉和行动自觉。

一是深化集体学习。局党组带头抓好集中学习，进一步完善理论中心组学习制度，每两个月组织1次中心组集体学习，实行每次党组会议（除临时召开外）第一个议题专题学习习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、市委有关部署精神。局属各单位、机关各科室要积极组织集体学习，强化经常性学习，保证学习时间和效果。

    二是抓好集中培训。把习近平总书记系列重要讲话作为干部培训的重要内容，各类培训都要把“三严三实”要求作为必修课。轮流安排副处级以上领导干部积极参加市委举办的专题培训班。同时，制定学习计划，采取集中办班、专题讲座、集中辅导等形式做好系统干部职工的集中培训，确保学习教育全覆盖。专题教育期间，局党组主要负责同志要带头讲专题党课。

三是强化个人自学。充分调动领导干部个人自学的积极性主动性，特别是处级以上党员干部要做学习的表率，带头领学、带头开展讨论、带头撰写心得体会，发挥好带学促学作用，做真学、真懂、真信的表率。全系统党员干部要合理安排学习时间，发扬理论联系实际的学风，认认真真、原原本本学习习近平总书记系列重要讲话，认真研读《习近平谈治国理政》，继续学习党的群众路线教育实践活动的学习材料，在反复学、深入学的基础上，及时学、跟进学，深刻领会“三严三实”的重大意义、时代内涵和实践要求，学深悟透、内化于心、外化于行。

（二）讲好专题党课。这次专题教育，以局党组（局属单位党支部）书记讲党课启动开局，要结合市委动员部署，联系单位实际，联系单位内部党员干部和自身的思想、工作、生活和作风方面存在的问题，带头撰写讲稿、带头讲好党课。局党组其他班子成员和局属单位副职也要在适当范围讲党课。专题党课一定要结合自己的学习和实践体会，深入思考，联系实际，剖析根源，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求和落实方向。“七一”前后，将组织开展一次“三严三实”主题党日教育活动。

（三）组织好专题研讨。按照中央提出的3个专题11个问题、省委提出的6个方面18个问题和市委提出的“二十四查、二十四看”专题教育对照标准，结合实际，以“三严三实”为标尺，组织开展专题研讨，安排专门时间进行学习讨论，深入查找“不严不实”的问题。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉。查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。

（四）开好专题民主生活会。年内，局机关要以践行“三严三实”为主题，召开一次高质量的专题民主生活会，局属各单位也要召开一次组织生活会，进一步推动全系统党员领导干部严格遵守党内政治生活准则，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，对照先进典型，对照反面教材，切实解决好自由主义、分散主义、好人主义、个人主义的问题，解决好平淡化、随意化、庸俗化的问题，使党内生活进一步严肃起来。重点做到“三个对照”：即对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。在此基础上，紧密联系个人思想工作实际，认真撰写党性分析材料。党性分析，既要联系思想实际、又要联系工作实际，既要列举问题表现、又要列举具体事例，既要剖析问题原因、又要明确整改方向，切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动。

    （五）用力抓好整改。坚持务求实效，重点搞好整改承诺，切实研究解决存在的问题。

一是作出整改承诺。局党组成员和局属各单位班子成员要切实按照“三严三实”要求，针对党性分析和专题民主生活会（组织生活会）上检查出来的问题，结合自身思想和工作实际，提出整改对策，作出整改承诺，接受党员群众监督。

二是抓好整改落实。突出重点，着重解决好党内政治生活不正常、形形色色的潜规则、大大小小的关系网、各种各样的特权现象等违背“三严三实”的问题。突出当前全市人口和计划生育工作的重点工作任务，全面深化改革、推进法治计生、促进人口长期均衡发展。一是全面深化改革。坚持计划生育基本国策，在全市人口计生系统面临机构改革以及国家生育政策调整的背景下，有序推进改革，确保全市人口计生系统思想不乱、人心不散、工作不断、干劲不减、队伍廉洁。注重政策衔接，依法、稳妥、有序推进新的生育政策实施。二是推进法治计生。深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，树立法治思维，坚持依法行政，全面推进诚信计生建设，继续开展阳光计生行动，不断提高群众对人口计生工作的满意率。三是以创建幸福家庭为总揽，实施“五项工程”促进人口长期均衡发展。着力推进人口控制工程，确保年内全市总人口控制在353万人以内，人口出生率控制在12.5‰以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，为实现小康榆林、幸福榆林提供保障；着力推进优生促进工程，继续开展免费孕前优生健康检查项目，检查率达到80%以上，有效降低人口出生缺陷发生风险，实现关口前移，从源头上提高人口素质；着力推进母亲健康工程，完善查、治、防三位一体的服务机制，不断提高检查和治疗质量，农村已婚育龄妇女健康检查率达到80%以上；着力推进生育关怀工程，认真落实好中、省、市规定的利益导向政策和各项惠民工程，扩大“生育关怀行动”成果，使计划生育家庭更好地分享改革发展的成果，引导群众自觉实行计划生育；着力推进优质服务工程，坚持“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，强化服务意识、转变服务方式方法，进一步改善党群、干群关系，提高群众对人口计生工作的满意度。

三是强化正风肃纪。坚决贯彻中央、省委和市委决策部署，切实落实好党组主体责任和纪检监督责任，严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定。对领导班子存在突出问题的，认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部坚决进行组织调整。把制度治党放在突出位置，贯穿专题教育全过程，推动党的建设规范化、制度化、科学化，强化制度执行力。

（六）建好工作档案。要建立领导干部个人“三严三实”工作档案，将领导干部学习培训、讲授党课、专题研讨、自我剖析等“三严三实”专题教育资料整理归档，作为个人人事档案的重要补充。要建立“三严三实”专题教育长效机制，把“三严三实”学习教育情况作为干部考核、任用、奖惩的重要依据，不断把“三严三实”专题教育引向深入。

三、组织领导

把深入开展专题教育作为一项重大而紧迫的政治任务，树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，切实加强领导，统筹推进落实，强化督促检查，注重舆论宣传，确保取得实效。

（一）加强领导，落实责任。为加强对专题教育的领导，局党组成立由党组书记、局长郭应正同志担任组长、其他班子成员担任副组长、局属各单位、机关各科室负责同志为成员的领导小组，下设办公室，负责专题教育日常工作，由局党组成员、副局长曹巨福同志兼任办公室主任。领导小组办公室要按照市委的统一部署和局党组实施方案的要求，认真做好专题教育的组织、协调和具体业务工作。全系统干部职工要积极响应，主动参与到专题教育中来，以良好党风带动政风民风。

（二）统筹兼顾，有机结合。把开展专题教育与全面深化改革、推进法治计生、促进人口长期均衡发展结合起来，与落实党要管党、从严治党主体责任结合起来，与深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与认真做好今年的各项工作结合起来，克服畏难思想、厌倦情绪，坚持两手抓、两手硬，统筹兼顾、有序推进，力争以专题教育推动各项工作的开展，以各项工作的新成果衡量专题的成效，做到两不误、两促进。

（三）强化指导，严格考核。这次专题教育在总体要求上是一致的，但是也要区别不同情况，进行分类指导。在局领导小组办公室督促指导的基础上，局领导要结合分工，对分管局属单位和科室的专题教育进行督促、检查和指导。局属各单位、机关各科室要结合自身实际，开拓思维，积极探索，大胆创新，使活动体现出人口计生系统的特色。开展专题教育情况，要纳入2015年度各级干部的考核内容，作为评先评优、选拔任用的重要依据。

（四）强化宣传，营造氛围。领导小组办公室要正确把握舆论导向，认真组织开展多种形式的宣传活动，充分利用《人口信息》和人口门户网站这些平台，大力宣传深入开展专题教育的重要意义、目标任务、工作成效，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围，扩大社会效果，进一步把广大党员干部群众的思想和行动统一起来。