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　　7月19日，江苏省民政工作年中分析会在南京召开。记者从会上获悉，我国第一次编制基本养老服务体系建设规划，江苏等5省（市）被列为试点，目前已先行启动省级基本养老服务体系建设“十二五”规划编制工作，以便合理安排资金投入和投向，应对人口老龄化挑战。根据规划编制的基本设想，今后3年，我省将建设6000个以上社区居家养老服务中心，实现居家养老服务网络覆盖城市所有社区和农村30％以上的村。《7月9日扬子晚报》

　　老龄化问题已被国家所重视，养老服务体系的建设已被正式提上议事日程，我国第一次编制基本养老服务体系建设规划，江苏等5省（市）被列为试点，目前已先行启动省级基本养老服务体系建设“十二五”规划编制工作，以便合理安排资金投入和投向，应对人口老龄化挑战。就是最好的见证。

　　据统计资料显示，2006年目前，我国60岁以上的老年人口已达到1.43亿，占人口总数的11%。今后20年，我国老年人口将以平均每年超过3%的速度增长。根据江苏省2008年的统计表明，该省老年人口已达1218万人，占户籍人口的16.5％，基本符合全国老年人逐年增长的比例。这说明老龄化的问题已经成为一个值得关注的社会问题。

　　而在这些老人当中最值得关注的就是城市中的“三无”老人和农村中“五保”老人，他们就是那些无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务，但是扶养义务人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的孤寡老人。他们是当今社会生活现实中最为孤单的可怜老人群体，无经济来源无生活能力、无人照管，生活无法正常维持下去，没有生存能力。

　江苏省对于“三无”老人、五保对象和低保家庭中的空巢失能老年人，通过提供养护、照料、护理、临终关怀服务对他们实行养老保障，这属于基本服务，由政府“包干”，这些老人在养老服务中心享受的服务是免费的。这是他们重点照顾的优抚对象中的老年人。另外是中、低收入家庭的空巢和失能老人，对他们的服务是公益性的，由政府和社会共同承担责任，将通过公建民营、民办公助等方式，对这类老人提供优惠性的服务。第三是高收入家庭的老人，为他们提供高端的照护服务，兼顾部分老人的养老医疗娱乐休闲甚至旅游需求，但这些服务要利用市场机制由企业投资经营。

　　7月11日新京报的一篇文章报道：据市民政局规定，北京特殊老年人包括60岁以上老人中分散居住的城镇“三无”和农村“五保”、低保对象、低收入对象、市级以上劳模、归侨、纯老人户以及80岁至89岁老年人中的生活半自理或生活不能自理的老年人和90岁以上老年人，可享每月50元至250元的养老服务券。东城区享受居家养老补贴的老人，将可享受到配餐、清洁、换煤气、理发、洗衣、陪聊读报、陪送看病、陪逛公园八项居家养老服务。据有关媒体报道玉溪市为了做好这方面的工作，2008年元月也推出了《老年人权益保障实施办法》。

　　这些城市在养老服务工程方面无疑先迈出了第一步，走在了全国的前面，这是一个系统的、庞大的、关系到千家万户、关系到每个人的切身利益的庞大利民工程，从中央到地方都应高度关注。在我国城市老年人中，离退休人员占72.2％；仍在工作的人占0.8％；从未工作和其他人占26.9％，这部分老年人不能享受退休金，他们基本上依靠家庭养老。退休金水平普遍偏低，其他收入来源又很有限，在有退休金的老年人中，40.3％的人担心退休金养不了自己，在未就业的老年人中，无退休金或无社保金的老年人对自己的晚年生活最无安全感。养老服务工程的启动无疑让这些老人吃了定心丸，使他们有了安全感，使他们真正享受到了改革发展带来的伟大成果，也真正体现到了中央和政府提到的实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的真正含义。

　　在我国，老龄化趋势日益严重，老年人应是社会最需要关爱的群体。强化老年人服务保障，已成为当今社会必然面对和亟待解决的问题。敬老养老既是家庭的责任，也是社会的责任，更是政府的责任。强化老年人服务保障体系应从家庭、社会、政府等多方面进行统一协调共同努力。通过公建民营、民办公助和政府购买服务等方式，尽快的推动养老服务社会化进程，形成以国办养老机构为示范、其他多种所有制形式的大型民办养老机构为骨干、社区养老服务为依托、居家养老为基础的全方位的立体社会养老服务体系。期盼政府尽快试点，尽快投资，尽快实施和落实这一全国人民盼望已久的养老工程，让所有的老人高高兴兴欢度晚年。