文章来源：驻国家人口计生委纪检组监察局  

　2008年11月25日，人口计生系统有奖举报试点工作座谈会在山东省曲阜市召开。这次会议的主要任务是：交流总结有奖举报制度试点工作的做法和经验，进一步深入落实《人口计生委关于建立健全实名举报奖励制度的意见》。山东省济宁市、湖北省宜昌市、甘肃省兰州市分别在会上介绍了开展有奖举报试点工作的经验。中央纪委驻人口计生委纪检组组长勾清明参加会议并讲话。

　　自2006年开展有奖举报制度试点工作以来，济宁、宜昌和兰州三个市人口计生委根据国家人口计生委的要求，结合本地的实际，充分尊重群众的知情权、参与权和监督权。通过查办各类举报案件，对违纪违法人员进行严肃处理，发挥了警示教育的作用，减少了违纪违法问题的发生。开展有奖举报工作，有力地促进了各级人口计生部门的工作人员依法行政。广大人口计生干部法治意识明显增强，带头遵纪守法，严格依法办事。同时，各项工作制度不断完善，工作机制逐步健全，促进了人口计生事业的全面发展。

　　中央纪委驻人口计生委纪检组组长勾清明在会上讲话，对人口计生系统全面推行实名举报奖励制度提出要求：

　　（一）不断深化认识，增强落实实名举报奖励制度的责任感 

　　推行实名举报奖励制度是落实科学发展观的客观需要。科学发展观的核心是以人为本，实现好、维护好、发展好群众的根本利益，让人民群众满意，是衡量各项工作的唯一标准。近几年，各地在维护群众权益方面做了大量工作，取得了显著成绩，但基层少数地方仍然存在着一些严重损害群众切身利益的突出问题。通过推行实名举报奖励制度，可以及时发现和纠正问题，严肃查处损害群众权益的行为，切实维护群众的合法权益。

　　推行实名举报奖励制度是提高人口计生工作整体水平的内在要求。随着经济社会的发展，人民群众对生殖健康的需求越来越高，对行政部门的行政执法行为要求越来越严，这就要求各级人口计生部门及其工作人员，必须适应形势的发展，拓宽多种渠道，深入了解群众的需求，积极为群众排忧解难，转变思想作风、领导作风和工作作风，提高政府工作的公信力、执行力。

　　（二）明确工作重点，全面提高服务水平和管理能力 

　　各地在推行实名举报奖励制度的同时，要全面提高服务水平和管理能力，切实做到严格、公正、文明执法，注重公平正义，为人口计生事业发展创造公正高效的环境。要把推行实名举报奖励制度与做好信访工作紧密结合起来，统筹兼顾，相互促进，协调发展。各级人口计生部门应指定专人负责受理实名举报件，要注意保护举报人的权益。受理人员要对举报人的姓名、工作单位、家庭住址等情况严格保密。举报材料应作为机密级材料严格保管；未经人口计生行政部门主要领导和分管领导批准，任何人不得调阅。严禁将举报材料转到被举报人手中。严防打击报复举报人。

　　要定期对受理的举报投诉情况进行综合分析，通过分析及时发现一些倾向性、苗头性的问题，剖析问题产生的原因，研究解决对策，把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。通过分析及时发现工作中的薄弱环节，健全制度，完善机制，规范工作。

　　（三）切实加强监督，深入开展“阳光计生”行动 

　　各级人口计生部门要结合本地工作实际，深入扎实地开展“阳光计生行动”。要以政务公开带动“阳光管理”。加强计划生育政务公开，向群众公开计划生育的有关政策、服务标准、工作程序等，增强工作的透明度，预防各种不正之风和损害群众利益行为的发生。要以民主评议推动“阳光服务”。深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口评计生”活动，倾听群众的意见和建议，接受群众的监督和批评，全面提高人口和计划生育工作水平。要以完善社会监督保障“阳光维权”。树立群众利益无小事的观念，对群众来信来访要热情接待，详细登记，认真调查，及时反馈结果，做到“件件有着落，事事有回音”。要畅通群众举报投诉渠道，举报电话要有专人守候，网上举报要有专人管理，举报箱要有专人负责，确保群众各种形式的投诉都能畅通。要充分发挥“12356”阳光计生服务热线的作用，确保服务热线24小时畅通。凡是实名举报调查属实的，要坚决兑现奖励，以激励群众监督人口计生工作的积极性。

　　（四）强化领导责任，完善部门间协调配合长效机制 

　　各级人口计生部门的领导，特别是一把手，要进一步增强责任意识、大局意识，把推行实名举报奖励制度作为一项重要工作来抓。要亲自安排部署，主动督促检查，经常听取汇报，切实加强对推行实名举报奖励制度工作的领导。人口计生部门要积极争取党委、政府的重视与支持。要善于主动与相关部门协调、沟通，及时通报有关情况，调动相关部门的积极性，共同形成工作合力。

　　国家人口计生委办公厅、发展规划与信息司有关同志，山东、湖北、甘肃等省人口计生委及纪检组监察室领导同志参加了会议。