郭军利代表：

感谢您对我市卫生健康事业的关注和支持！您《关于推动中药材产业健康发展的建议》（第241号）已收悉，现答复如下：

近年来，我市市委市政府高度重视全市中医药产业发展工作，先后出台了《榆林市人民政府办公室关于加快推进中药材产业发展的意见》、《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》等扶持政策。整体上，我市中药材产业发展自然环境、土质、种质等资源优势明显，中药材产业扶持有力有效，市场不断拓展。

一、全市中药材产业发展情况

一是生产规模不断扩大。近年来各县区中药材种植势头渐强，全市中药材种植面积从2016年的21.3万亩增加到了2023年的42.8万亩。中药材种植已从过去的子洲、绥德部分乡镇逐步扩展到全市所有县市区。二是规模化种植雏形初现。我市已形成了多个规模化集中连片中药材种植基地，其中50-500亩规模的种植户432个，500亩以上种植户有27个。特别是2020年后，规模化种植基地增幅较快，其中子洲新增黄芪种植基地4万亩，绥德新增黄芪种植基地9000亩，神木新增柴胡种植基地1500亩，对全市中医药种植产业起到了很强的示范引领作用。三是多元化经营逐渐兴起。按照订单收购的方法形成了“企业+基地+农户”或是“合作社+基地+农户”等生产运营模式，为农户提供技术支持和市场信息，确保农户能够获得预期收益，有力推动我市中药材产业良性发展。全市中药材种植的从业人员接近10万人，中药材专业合作社45家，省级龙头企业3家。龙头企业的资金入注和加工、销售等产业链的延长有力助推我市中药材产业高质量发展。四是品牌培育成果显著。通过多年发展，我市中药材尤其是黄芪在国内外已具有一定知名度，2018年，子洲黄芪入选“陕西十大秦药”名录，2019年，央视二套《深度财经》栏目组和七套《聚焦三农》栏目组进行了全方位报道。先后与广州丽珠集团利民制药厂、天津新内天制药公司等签订了长期的供货合同。目前，我市黄芪原材料主要销往河北安国、陕西和广东的药材市场，高等级的黄芪主要销往香港、台湾及东南亚地区和韩国、日本等地区。五是产业经济效益可观。从整体药材市场来看，我市主要种植的黄芪、甘草等根茎类药材，由于生产周期长、资金投入大，市场价格一直处于稳定上涨态势，且相较于农作物病虫灾害较少，种植风险相对较低，亩年均纯收入远远超过种植农作物，经济效益十分可观。

但是，我市还存在中药材产业发展水平较低，配套政策不完善，追溯体系不健全，资金人才扶持力度小，产业人才短缺，无大型企业带动等问题。下一步，我们将积极协调明确中药材产业发展主责部门，理顺管理体制机制，参照国内外中药材扶持力度较大的省市，研究制定我市中医药产业发展专项规划，出台中医药产业发展奖补办法，加强榆林优势中药材种植养殖产业标准研究，推动标准逐步上升为团体标准、行业标准乃至国家标准，不断提升我市中药材产业的影响力。

二、下一步工作重点

一是协调明确中药材产业主管部门，夯实中药材产业发展主体责任，推进中药材“三中心一工厂”（中药材生产加工技术指导中心、中药材检测中心、中药材收购中心、中药材加工厂）建设，保护道地中药材，指导中药材产业健康发展。二是组织制定出台中医药产业发展专项规划。组织力量、聘请专家，开展一次中药材资源调查工作，制定中药材产业扶持政策，做大做强我市中药材产业。三是加大招商引资力度，主动与各大医药企业对接洽谈，宣传优惠政策，争取引进落地几个大项目，树立标杆、扩大影响、推动发展。四是按照“公司+合作社+农户”模式，重点扶持几个有基础、有市场、有前景的本土企业，力争使企业得到发展、农户同步致富。五是解放思想、转变观念，通过“中医药+”、“+中医药”模式，推动中医药与相关产业融合发展，全力打造以特色康复、健康养老、健康旅游为主要内容的中医药文化产业链。

今后，希望您一如既往地关心和支持我市中医药发展，共同为推进健康榆林和中医药强市建设而贡献一份力量。

榆林市卫生健康委员会

                                2024年8月12日

（联系人：申向丽          联系电话：18091240342）