白兴平代表：

您提出的《关于建立健全农村养老事业的建议》（第225号）收悉。现答复如下：

一、全市人口老龄化基本情况

关于老龄化社会，一般来说国际上通常的标准是：“一个国家或地区60岁以上的老年人口占总人口的比重达到10%以上，或者65岁以上的老年人口占总人口的比重达到7%以上，那就意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会”。根据七普人口数据，我市常住人口3624750人中，60岁及以上人口为594188人，占比达到16.39%，较2010年上升5.71个百分点，我市已进入老龄化社会，但低于全国（18.7%）和全省（19.2%）老龄化水平，居全省第8位。我市65岁及以上人口为403266人，占比11.13%，较2010年上升3.73个百分点。2022年全市总人口361.61万人，60岁及以上人口62.09万人，占17.17%，与2020年第七次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升1.05个百分点，老龄化程度进一步加深，但尚未达到全省平均水平（20.05%）。但我市老年人口区域分布不平衡问题十分突出，全市12个县市区中，由于外出务工、上学、就业人口的增加，农村高龄、空巢老人不断增加，农村老年人口相对较多，南六县老年人口较北六县多，人口老龄化快速加深。

二、关于所提建议答复

按照市发改委、市卫健委、市民政局印发的《榆林市“一老一小”总体解决方案》要求，由市民政局负责全市养老服务体系建设规划及建设，我委牵头做好深化医养有机结合工作。

我委根据部门职责，认真贯彻落实党中央、国务院积极应对人口老龄化的总体部署，更加关心关注全市老年人尤其是农村留守老人的健康服务，推动建立完善全市老年健康服务体系，2021年9月，市卫健委、市发改委、市教育局、市民政局、市财政局市人社局、市医保局联合印发了《关于建立完善榆林市老年健康服务体系的实施方案》，以维护老年人健康权益为中心，以全程服务、公平可及、激发活力、共建共享为原则，以满足老年人健康服务需求为导向，基本建立以健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护和安宁疗护为主要内容的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，大力发展老年健康事业，全面推进老年健康促进行动，努力提高老年人健康水平，实现健康老龄化。目前，我市依托市、县、乡、村四级医疗卫生机构，建立健全了老年健康危险因素干预、疾病早发现早诊断早治疗、失能预防三级预防体系，2022年实现了全市老年健康服务体系基本建立。

下一步，我委将持续发挥好卫生健康行政部门作用，联合发改、民政等相关部门开展广泛调研，借鉴发达地区先进做法经验，积极向市委、市政府献言建策，持续推动完善全市老年健康服务体系建设，推进医养结合等老年健康服务体系向基层社区延伸，为建立健全全市农村养老事业产业服务，为全市老年人安度晚年、健康老龄化提供坚强健康保障。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持！

联系人：任宁军    3893915（办）。

榆林市卫生健康委员会

2024年9月13日