工商联榆林市委：

您提出的《关于开展65岁以上人群免费医疗的提案》（第390号）收悉。现答复如下：

近年来，我委围绕贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，持续健全完善老年健康服务体系。站在战略的高度、全局的高度、发展的高度，深刻认识人口老龄化对经济社会发展带来的深远影响和在全局工作中的重要地位，认真分析把握老龄事业发展面临的机遇和挑战，统筹构建老龄事业保障体系，强化分工、协调推进，以构建社会保障、养老服务、健康支撑“三大体系”为重点，以创建老年友好型社会为目标，健全以居家为基础、社区为依托、医院为支撑，健康教育、预防保健、医疗救治、康复护理和长期照护为一体的老年健康服务体系。

一是深入推动医养结合融合发展。按照市发改委、市卫健委、市民政局印发的《榆林市“一老一小”总体解决方案》要求，由市民政局负责全市养老服务体系建设规划及建设，我委根据部门职责，认真贯彻落实党中央、国务院积极应对人口老龄化的总体部署，牵头做好深化医养结合工作，深入推动医养结合融合发展。2016年我市启动开展医养结合试点，积极探索医养结合工作；2021年起市财政设立了医养结合专项资金，每年投入30万元用于医养结合机构专科建设、开展人才培训等工作；目前全市共有医养结合机构19个，其中榆林高新医院、佳县优抚医院、神木惠民医院、府谷天化老年护理院被评为省级第三批医养结合示范基地；榆林高新医院和横山永康医院、神木市大保当镇医养结合养老中心分别被评为省级第一批、第二批医养结合品牌企业。2022年在有条件的乡镇卫生院和社区卫生服务中心试点建设医养结合服务中心建设，建成9家省级第一批医养结合服务中心并开展失能老年人评估服务；2023年推动25家二级以下医疗卫生机构建成省级第二批医养结合服务中心建设；今年计划建设20家省级第三批医养结合服务中心建设，积极推进医养结合工作向基层延伸。

二是持续开展老年友善医疗机构建设工作。为进一步完善全市老年健康服务体系，有效提升老年人就医体验，我委持续开展建设老年友善医疗机构工作，推动医疗机构全面落实老年人医疗服务优待政策，建立健全相应制度措施，进一步优化老年人就医流程，提供老年友善服务，解决老年人在就医过程中遇到的困难，保障老年人合法权益，弘扬中华民族敬老助老美德，推动建设老年友好社会。2021年我市建成友善医疗机构85家，2022年建成166家，2024年计划建成29家，到2025年，全市一级以上医疗机构创建为老年友善医疗机构预期达到85％以上。

三是积极探索开展安宁疗护试点工作。安宁疗护机构（科室）是通过多学科协作模式为疾病终末期或老年患者在临终前通过控制痛苦和不适症状，提供身体、心理、精神等方面的照料和人文关怀等服务，以提高生命质量，帮助患者舒适、安详、有尊严地离世的医疗机构（临床科室），推动安宁疗护服务发展是贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略、做好新时代老龄工作、完善老年健康服务支撑体系的重要举措，为此我委积极探索开展安宁疗护试点工作。2022年8月，我委转发省卫生健康委办公室《关于开展安宁疗护服务中心建设工作的通知》，动员辖区有条件的机构积极开展有关探索，为完善全市老年健康服务体系建设积累经验、提供借鉴。2023年5月，我委选取市一院、榆阳区人民医院、榆林高新医院、神木市大保当医养结合养老中心开展安宁疗护病床建设，我市现有安宁疗护服务床位共24张。2023年6月30日，我委印发《2023年榆林市安宁疗护服务中心建设工作方案》，选取市一院开展试点建设，并将省卫生健康委安宁疗护服务中心建设项目资金20万元，支持市一院安宁疗护服务中心建设。下一步我委拟出台《榆林市安宁疗护试点工作实施方案》要求全市三级以上医疗机构开展安宁疗护试点工作，每个县市（区）至少建成1个安宁疗护病区，为有需求的安宁疗护患者提供整合安宁疗护服务引领安宁疗护试点机构，发挥中心辐射带动作用，为周边社区机构等提供安宁疗护服务及指导，提高安宁疗护服务普及程度，增强群众的获得感、幸福感。

下一步，我委将持续发挥好卫生健康行政部门和老龄工作部门的统筹协调作用，联合发改、民政等相关部门开展广泛调研，借鉴发达地区先进做法经验，积极向市委、市政府献言建策，持续推动完善全市老年健康服务体系建设，推进医养结合等老年健康服务体系向基层社区延伸，为实现老年人安度晚年、健康老龄化提供坚强健康保障。

感谢贵委对卫生健康工作的关心和支持！

联系人：任宁军   　3893915（办）。

榆林市卫生健康委员会　

2024年9月29日