7月3日，省人口计生委在咸阳召开上半年人口形势分析会总结全省上半年工作，分析当前形势，安排部署下半年工作。冯月菊主任做了重要讲话，委党组书记、副主任何振基主持会议。

    关于上半年工作，冯月菊指出，在省委、省政府的正确领导下，各地真抓实干，加快发展，年初部署的重点工作取得了新突破。将人口和计划生育工作纳入全省年度目标责任考核范围，完善修订目标考核指标体系，使人口和计划生育目标考核更趋科学合理；制订了《关于深化综合改革建立以县为主统筹解决人口问题体制机制的指导意见》，明确了综合改革的目标、原则、措施和主要内容，为全面推进我省综合改革工作奠定了基础；整体推进农村育龄妇女健康行动项目，启动了第二批项目县的检查工作;开展出生实名登记，与卫生部门密切合作，实施农村妇女定点免费住院分娩项目，推行二胎全程服务，综合治理出生人口性别增添了新措施；完成了《陕西省人口与计划生育条例》的修订工作，培训了市、县两级人口计生干部，深入开展便民维权活动，维护群众合法权益；实施了全省流动人口计划生育省内“一盘棋”，制订了“一盘棋”实施方案，开展第二轮计划生育先进社区创建活动；全面推进全员人口信息库的建立，开展了“请农民工兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动。

    就下半年工作，冯月菊要求，一要认真贯彻落实全省综合改革工作现场会议精神；二要深入分析和正确把握当前形势；三要认真学习宣传新《条例》，切实加强依法行政工作；四要大力推进“计划生育优质服务年”活动。切实做好农村育龄妇女健康行动项目的实施，切实加强出生缺陷干预工作，深化优质服务先进县创建活动，扎实开展“科技大练兵”活动，加大服务站项目建设力度。五要加强流动人口计划生育管理服务，努力实现省内“一盘棋”；六要加大综合治理出生人口性别比工作力度；七要加快信息化建设步伐；八要进一步加强队伍建设；九要加大药械市场专项整治力度。

    冯月菊强调，各级人口计生部门要认真学习实践科学发展观，进一步鼓足干劲，再接再厉，真抓实干，为促进全省人口和计划生育工作持续快速发展而努力奋斗。

    省人口计生委领导班子成员出席会议，各设区市、杨凌示范区人口计生委（局）负责人、统计科长、办公室主任，各县（区、市）计生局长，委机关各处室、委直属单位、省计生协负责人参加会议。

    会上，副巡视员左继良通报了上半年人口计划执行情况，副主任庄长城通报了全省育龄妇女健康检查行动项目进展情况。西安市就加强流动人口管理服务，实现“一盘棋”的思路和措施，渭南市就如何建立新体制机制，切实稳定低生育水平统筹解决人口问题的打算分别做了经验介绍。