积极稳妥推进城镇化，是今年经济工作的主要任务之一。这是因为，积极稳妥推进城镇化是农村人口向城镇转移的必由之路，是调整城乡结构的关键举措，是形成城乡经济社会发展一体化新格局的基础和前提。 
 
　　城镇化是扩大内需的持久动力。2008年，我国城镇化率只有45.7％，比发达国家低30多个百分点。我国正处于城镇化快速发展时期。推进城镇化会产生巨大的投资需求和消费需求，是当前和未来较长时期我国经济发展的主要推动力，是扩大内需、调整经济结构的有效举措。 
 
　　城镇化是解决“三农”问题和缩小城乡差别的主要途径。“三农”问题是我国经济发展中突出的深层次问题。推进工业化、城镇化和新农村建设是解决“三农”问题的主要途径。推进工业化，可以促进农业机械化、产业化、现代化，改变农业落后面貌；推进工业化和城镇化，可以使大部分农民实现非农化、市民化，大量减少农村人口，实现农业规模经营，提高农业劳动生产率，增加农民收入；推进新农村建设，可以改变农村落后状况，使留在农村的农民富裕起来。这样，“三农”问题就会逐步解决，城乡差别就会不断缩小。 
 
　　城镇化是促进服务业发展的根本举措。国际经验表明，服务业发展是以人口集中居住和人均收入提高为前提条件的。只有城镇化和人均国民收入达到一定水平以后，服务业才能加速发展，并成为经济增长的主导产业。我国服务业发展滞后的根本原因，主要在于城镇化滞后、人均收入水平还比较低，因而没有形成对服务业的巨大市场需求。因此，推动服务业发展的关键在于推进城镇化。 
 
　　城镇化是解决就业问题的有效手段。城镇化过程中的大量基础设施建设，城镇化带来的服务业发展，以及城镇化引致的内需扩大和经济增长，都会对劳动力产生持续的巨大需求。 
 
　　积极稳妥推进城镇化，应破除制度障碍，解决资金难题。目前，特别需要加快与城镇化有关的制度创新，加大城镇化投入。为此，应完善户籍、社会保障、就业、土地等制度，重点让已经适应了城镇工作和生活方式的农民工实现市民化。还应认识到，城镇化的成本或费用不仅包括基础设施等建设费用，而且包括转移农民进入和融入城镇的费用，特别是让进城农民工享有城镇居民同等社会保障和福利待遇的费用。所以，必须多渠道筹集城镇化所需资金，包括政府的财政支出、土地增值收益、雇用农民工的企业的支出、农民工的直接支付和农民工转让承包地所得补偿等。 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　作者：简新华