6月1日，陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团人口计生委在西安签署协议，成立西北地区流动人口计划生育协作区。这是继泛珠三角、泛长三角、环渤海之后，我国建成的第四大流动人口服务管理区域协作模式，标志着全国区域协作全面形成。陕西省政府副秘书长孟建国到会致辞，国家人口计生委副主任王培安出席会议并做重要讲话。

　　
　　会上，由陕西省人口计生委牵头，西北地区五省区和新疆生产建设兵团人口计生部门领导共同签署了“5+1”的《西北流动人口计划生育区域“一盘棋”工作协议书》，形成区域内协作基本框架，就区域“一盘棋”工作实施方案和信息化建设、服务均等化、管理规定、保障措施等五个方面达成共识。

　　会议明确了今年西北区域协作工作的目标任务，主要是“做好一个课题，开展三个活动，强化四项建设。”“一个课题”是“关中--天水经济区流动人口计划生育服务管理一体化课题”，对引导人口在经济区合理流动进行战略研究。“三个活动”，一是召开西北五省区和新疆生产建设兵团流动人口服务管理区域“一盘棋”工作会议，建立区域协作机制。二是举办以西北区域流动人口服务管理为主要内容的西北人口论坛，实现高层倡导，全社会参与，互利共赢工作格局。三是组织开展西北地区 “一盘棋”工作省际互评活动。“四项建设”，一是抓好信息化建设，实现有关省流动人口服务管理系统和国家PADIS流动人口子系统的对接，实现流动人口避孕节育信息、一孩生育服务登记的网上通报。二是加强基本公共服务均等化建设。三是加强流动人口日常管理制度建设，实现区域内的统一、规范、科学的管理制度。四是加强政府保障措施建设。健全省、市、县三级流动人口服务管理机构，把流动人口服务管理经费和常住人口一样，列入财政预算。按照每五千人口配备一名社区专职流动人口计划生育协管员的要求，由各辖区内市、县人民政府以购买公益性岗位的办法，用两到三年时间，逐步配齐社区协管员。实现西北五省区和新疆生产建设兵团之间定期交流，加强省际间重点人群信息核查与反馈。建立区域内各省流动人口工作会商制度，共同推进区域协作顺利开展。

　　王培安在讲话中对西北区域协作机制的建立给予了充分肯定。他强调，要结合西北地区地缘密切的特征，以强化基层基础为重点，着力解决好跨省流动人口服务管理的重点、难点问题，发挥主动性、创造性，积极创新流动人口计划生育区域协作新模式，加快形成“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的区域“一盘棋”工作格局。
　　
　　王培安强调，要加强流动人口信息化建设。统筹系统内资源，集中力量，解决信息化建设的短板问题，力争年内各省区和新疆生产建设兵团全部建立完善全员流动人口信息库和省级流动人口服务管理系统，实现和国家PADIS流动人口子系统的对接，为实现区域“一盘棋”提供有力支撑。积极推进流动人口基本公共服务均等化。保证流动人口的计划生育技术、药具发放免费服务，实现流动育龄妇女享有和户籍人口一样的免费生殖健康检查、婚前检查、孕前检查，对流动育龄群众开展便民维权服务，推进流动人口基本公共服务均等化。加强基层基础工作。修订完善流动人口服务管理法规规章及相关政策制度，落实双向管理责任，创新服务管理模式。加强机构队伍建设。健全流动人口计划生育专门管理机构，充实编制人员，加强培训，不断提高队伍素质和能力。
　　
　　王培安指出，在统筹城乡协调发展，推进城镇化过程中，西北地区作为发达地区产业转移的主要承接区，要加强对人口流动迁移分布、流动人口服务管理、流动人口社会融合等的形势分析和政策研究，积极探索创新城镇化背景下的流动人口服务管理体制机制，引导人口有序流动、合理分布，促进流动人口融入当地社会，为地方党委政府宏观决策和流动人口服务管理提供参考依据。

　　
　　会上，国家人口计生委流动人口司副司长王谦作了专题报告。国家人口计生委流动人口服务管理司领导，陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团人口计生委的主任、副主任、流动人口服务管理处处长，以及陕西省各设区市和杨凌示范区人口计生委（局）主要负责人，机关各处室、直属单位主要负责人参加了会议。