“十一五”期间，在省委、省政府的正确领导下，省人口计生委深入贯彻落实科学发展观，围绕全省“保增长、保民生、保稳定”的总体目标，结合人口计生工作特点，求真务实、开拓创新，全省人口计生工作亮点纷呈，人口发展主要目标全面实现，低生育水平持续稳定，人口素质有所提高，人口结构改善，在统筹解决人口问题上迈出了重要步伐，为陕西经济社会又好又快发展创造了良好的人口环境。

　　亮点一　低生育水平继续保持稳定

　　党政领导重视，相关部门通力协作，人口计生部门扎实工作，平抑了出生小高峰，保持了低生育水平的稳定。

　　各级人口计生部门综合运用法律、行政、教育、经济等手段落实基本国策。深化综合改革，推进以县为主统筹解决人口问题工作机制的建立。制定了《综合改革示范县创建活动实施方案》，在各市、杨凌示范区确定了11个县（市、区）作为全省试点，实行委领导和处室联系包抓试点县区工作制度，指导各地完善“统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村（居）民自治”六项机制，探索建立以县为主统筹解决人口问题的体制机制。各试点县（市、区）结合实际，大胆创新，全省综合改革取得了积极进展。国家人口计生委主管领导专门来我省调研，邀请我省在全国综合改革研讨会上介绍了经验，并把咸阳、宝鸡两市作为国家级综合改革

示范市。

　　2010年末全省常住人口3790万人以内，比规划目标3830万人少增加40万人；五年平均人口自然增长率为4.24‰，比规划目标低1.76个千分点。
　　亮点二　为900万人次农村妇女免费体检

　　　　　　　　　计生工作者走巷串户为农村母亲送去健康和温暖

　　2008年7月，省人口计生委经过调研,决定在全省范围内开展农村育龄妇女健康检查工作。项目一开始就受到省委、省政府的高度重视，赵乐际书记专门听取农村育龄妇女健康检查行动项目实施情况，并作出批示：“关心农村妇女身体健康，提高出生人口素质是一项重大工程，是一项意义重大、任务艰巨、需要长期抓下去的大事，请总结成功经验，与卫生部门同心协力，切实抓好。”副省长郑小明亲自召开专题会议进行安排部署。省政府将项目列入全省民生八大工程。

　　不少群众说，自己一辈子不要说做健康检查,就连血压都没量过，还是共产党好，人民政府好。锦旗、感谢信像雪片一样飘向各级计生服务部门。此工作已形成制度,每两年为农村育龄妇女免费体检一次。目前第二轮母亲健康工程正在实施中，并在检查的基础上加大了对患病妇女治疗的力度。截至2010年底，全省共投入1.12亿元，免费检查900万人次。已经启动的第二轮母亲健康工程，免费检查435.46万人，查出患病妇女237.89万人，210.36万人得到治疗，治疗率为88.4％。

　　亮点三　实施优生促进工程

　　　　　　　　　　　实施优生促进工程提高出生人口素质

　　在31个县（市、区）开展优生促进工程试点，投入2038.7万元建立了婚前检查室和孕前筛查室,开展优生检测、婚前教育与检查服务。目前，全省接受婚前健康检查8.47万人，孕前筛查10.56万人,健康教育咨询22.9万人次。

　　我省将全面推行免费婚前检查和孕前筛查，同时，对农村低收入家庭孕妇每人提供100元的孕期营养补助，3年内使全省育龄妇女健康检查、婚前检查、孕前筛查率分别达到100％,有效降低出生缺陷发生风险。

　　据了解，我省出生缺陷的发生率高于全国平均水平，每年出生约5000多例有缺陷婴儿。省委、省政府对此高度重视，将出生缺陷一级预防工作列入人口和计划生育工作目标责任书，省上每年扶持三分之一的县区在开展农村育龄妇女健康检查治疗的基础上，开展免费婚前检查和孕前筛查，到2011年末，使计划怀孕夫妇优生科学知识知晓率达到95％以上;使计划怀孕夫妇接受规范的优生指导率达到100％；开展孕前优生健康检查的县级人口和计生服务机构达到100％。

　　亮点四　推进计生家庭创业工程

　　　　　　　　　计生家庭创业工程助推计生家庭发展能力

　　2009年10月21日，全省农村计生家庭创业工程在渭南市富平县正式启动，首批200只莎能奶山羊分别被100户计生家庭领回家。“政府今年给我3只羊，明年产奶和下崽可收入800元,3年后仅此一项年可增收3000多元。感谢党和政府对我们计生户的关心！”富平县流曲镇大岗村双女户郭京合这发自肺腑的言语，道出了全镇有幸领到山羊计生家庭的心声。

　　“计生家庭创业工程”是我省计生系统继实施“母亲健康工程”和“优生促进工程”后，又一惠及计生户的重大民生工程。项目是在长期调研论证的基础上确定的。目前，全省在25个县（市、区）开展计生家庭创业工程试点，扶助计生贫困家庭通过发展种植养殖和加工服务等产业，脱贫致富。全省建立项目示范基地67个，落实资金3535万元，帮扶5466户计生贫困家庭，平均为每户增收2000元左右。

　　亮点五　出生人口性别比升高势头得到遏制

　　　　　　　　　　综合治理出生人口性别比提高女孩社会地位

　　开展综合治理，利用“三下乡”、“科技之春”、7.11世界人口日等重大活动，多形式开展宣传教育，通过开展青年志愿者暑期帮扶活动、在电台和电视台开办关爱女孩专栏、组织地方戏巡回演出等，宣传科学文明进步的婚育观念，营造有利于女孩成长的社会环境。与卫生、公安部门联合出台了出生登记管理意见，把实名登记与农村住院免费分娩有机地结合,全面推广二胎全程优质服务,最大限度地减少生育对象在怀孕期选择性别终止妊娠的行为。依法严厉打击“两非”行为，整顿和规范计生药械市场秩序。

　　几年来，通过实行住院分娩、出生实名登记和孕产期全程服务制度，以及加大对“两非”行为的打击力度，持续多年的出生人口性别比升高势头得到有效遏制，由2005年的130.7回落到2010年的120左右（注：出生人口性别比正常值为107）。

　　亮点六　实现省内流动人口“一盘棋”

　　　　　在火车站等流动人口聚集地免费发放避孕药具，并进行政策、知识宣传.近年来，省人口计生部门加大了对流动人口计划生育的服务与管理，按照“属地化管理、市民化服务”的要求，积极推进流动人口计划生育服务均等化。仅2010年全年就免费为流入已婚育龄群众施行节育手术2.9万例，开展“三查”服务36.4万人次。

　　去年我省流动人口计划生育省内“一盘棋”工作通过了国家验收，同时，我省人口计生委作为“领军者”，牵头召开了西北地区流动人口计划生育管理服务区域“一盘棋”协作会，与甘肃、青海、宁夏、新疆和新疆生产建设兵团签订了五个协作协议,加强区域协作,积极推进西北地区流动人口计划生育服务管理“一盘棋”协作格局的形成。

　　亮点七　近7千万给力阵地建设

　　　　　　　　　　在计生服务站开展技术比武活动，提升服务能力

　　省财政投入6815万元，新建和改扩建县乡服务站109个,建立“优活”生殖健康推广中心66个，完成计划生育“四项”手术33.8万例、“三查”服务1135万人次。

　　开展岗位练兵和技术比武活动，全省培训技术服务人员2000多人次,向国家推荐科技练兵先进集体7个、先进个人44名。深入开展创建计划生育优质服务先进县、省级乡镇中心示范站和先进社区、新农村示范村活动,提高优质服务水平。全省有9个县（区）获得“国优县”称号，17个县（区）通过了“省优县”验收，建成省级乡镇中心示范站60个、省级计划生育先进社区135个、省级新农村建设示范村108个。加强服务体系建设，增强为群众服务的能力和水平。

　　亮点　八农村独子、双女父母有了养老钱

　　　　　　　　　　　　　　　如今我们也有养老钱了

　　2004年，我省在安康市和宝鸡市岐山县进行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，农村独生子女、双女户夫妇年满60周岁，每人每月发给50元的计生奖扶金,当年8900余人领到了奖扶金。2005年,我省被纳入国家试点省份,当年全省3.02万余农民享受到了这一政策。

　　安康市汉滨区晏真田等7位农民，写信给省长,感谢党和政府对他们的关怀。他们在信中写道：做梦也没想到，庄稼人也能和国家干部一样拿到养老金……共产党没有忘记我们这些实行计划生育的老百姓啊！

　　截至2010年底,全省已有281万名符合条件的计划生育家庭对象享受到各项优惠政策。值得一提的是：2007年，我省自筹资金将独女户父母享受奖励扶助的年龄由60岁下降到55岁；2009年开始，每个对象每年发放奖励扶助金增加到720元，从2011年元月开始,标准又增加到每人每年1200元；同时，对农村主动放弃二胎生育指标并领取独生子女证的家庭，给予不低于4000元的一次性奖励；对农村计划生育家庭及0—18周岁的独生子女、双女户女孩参加农村新型合作医疗个人支付的每年10元费用由政府财政负担。同时,在实施集体林权制度改革、移民搬迁、农村危房改造、参加新型农村社会养老保险等惠民政策中，对计划生育家庭进行优先优惠，惠及8.6万户计生家庭。

　　亮点九　城市独生子女父母退休后每人每月补助106元

　　　　　　　　城市独生子女父母退休后每人每月可获得106元补助金

　　城市独生子女父母男年满60周岁、女年满55周岁，每人每月可获得106元的补助金，执行时间为2009年7月1日起。为此,省人口计生委与省财政厅、人社厅联合出台了城市独生子女父母补助金发放办法。

　　《办法》规定，全省城市独生子女父母中，男年满60周岁、女年满55周岁的，均列入补助金发放范围。具体包括，机关、事业单位人员中符合领取补助金条件的独生子女父母；参加企业职工基本养老保险、符合领取补助金条件的城市独生子女父母；上述范围以外的其他城市居民中符合领取补助金条件的独生子女父母。使这一群众反映突出、社会关注度高的问题得到了解决，预计全省有64万人受益。

　　同时,省人口计生委与省人社厅、财政厅、国资委联合下发了《关于一次性补发企业独生子女父母退休人员5％养老金有关问题的通知》，为全省参加企业职工养老保险、2005年底前退休的企业独生子女父母补发养老金,标准每人每月31.25元。经调查摸底，全省关闭破产企业和困难企业中符合条件124176人，各级财政需补助3.29亿元，计划今年2月底前完成补发工作。

　　亮点十　建成全员人口信息数据库

　　　　　　　　　计生工作人员录入常住人口个案信息3741万人

　　看宝鸡市马营镇燃灯寺村30多岁的计生专干郑小丽操作计算机，其熟练程度不亚于专业信息操作员。她说：“全员人口数据录入时，全村454户1829人的信息10天全部完成。现在独生子女保健费、计生奖扶金、计生家庭的合疗补助等，都实现了网上核实发放。”

　　如今,全省11个市区和107个县（市区）全部建立了门户网站，人口信息渠道畅通，活力凸显。人口信息网这个免费开放的平台，在建设中发展，在发展中应用，不断开拓着广阔的领域。

       流动人口、婚姻登记、社会保障、教育卫生等处处可见人口信息资源的交换和联动；在全省实施的农村育龄妇女健康行动项目中，依托育龄妇女信息系统为440万农村妇女建立了健康档案;推进流动人口“一盘棋”服务管理中，完成了省级流动人口信息管理系统与国家PADIS系统的接口设计，实现了系统对接；利用计划生育奖励扶助管理信息系统,保证全省260万奖励扶助对象3.86亿扶助金的发放；通过与省卫生厅合作，为建立城乡居民健康档案提供人口基础信息支持；通过与省统计局合作，为“六普”提供信息比对核查服务。