陕西省人口计生委主任冯月菊说，今年（2011年）人口计生工作的首要目标仍然是稳定低生育水平，年末全省人口控制在3818.6万人以内。

 

　　为此，首先要建立和完善目标管理责任考核评估体系，确保重点对象“三查率”要达到95％以上，避孕节育措施及时率要达到85％以上。同时，要综合治理出生人口性别比偏高问题，继续深化婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，把二孩全程服务与孕产期保健结合，把定点分娩与实名登记、户籍登记结合，健全出生人口状况监测体系。加大依法打击“两非”行为的力度，确保全省人口出生性别比在去年的基础有一个较大的下降。

 

　　每两年为农村育龄妇女免费体检一次

 

　　自2008年7月开展的“母亲健康工程”已形成制度，每两年为农村育龄妇女免费体检一次。截至2010年底，全省共投入1.12亿元，免费检查900万人次。已经启动的第二轮母亲健康工程，免费检查435.46万人，查出患病妇女237.89万人，210.36万人得到治疗，治疗率为88.4％。“母亲健康工程”受到了群众的热烈欢迎，特别是不少边远山区，群众奔走相告，踊跃参与，不少已过49周岁育龄期的中老年妇女，也积极要求参加健康检查。

 

　　2011年，全省将建立“查、治、防”相结合的长效工作机制。对于查出疾病的，按照疾病类型，一般炎症或早期感染的，由计划生育技术服务机构给予一定的物理治疗或指导用药；需手术治疗的疾病或需长期服药治疗的，帮助群众纳入新型农村合作医疗；查出患有严重的疾病或癌症的，在新型农村合作医疗的基础上，特别是对于家庭经济困难的，由民政部门给予医疗救助。同时，扎实开展生殖健康“四进”（进机关、进军营、进企业、进校园）活动，积极普及生殖健康科学知识，为群众提供安全、有效地生殖健康优质服务，努力提高育龄妇女的保健意识。提高育龄群众生殖健康水平。

 

　　全面开展优生促进工程提高出生人口素质

 

　　据了解，我省出生缺陷的发生率高于全国平均水平，每年出生约5000多例有缺陷婴儿。省委、省政府对此高度重视，将出生缺陷一级预防工作列入人口和计划生育工作目标责任书，以县、乡人口计生服务机构为基础，以普及优生优育知识、提高育龄群众知识水平和行为能力、普遍开展婚前检查和孕前优生筛查为主要手段，全面做好“出生缺陷以及预防”各项工作，减少新生儿出生缺陷，提高出生人口素质。

 

　　目前我省已在31个县（市、区）开展优生促进工程试点，投入2038.7万元建立了婚前检查室和孕前筛查室，开展优生检测、婚前教育与检查服务。全省接受婚前健康检查8.47万人，孕前筛查10.56万人，健康教育咨询22.9万人次。

 

　　今年，将在农村产妇免费住院分娩的基础上，在全省开展以免费婚前检查和孕前筛查为主要内容的优生促进工程，全面提高全省出生人口素质，使每一个新婚家庭都能孕育一个健康的生命。为准备结婚的青年和待孕、已孕夫妇提供婚前孕前宣传指导，倡导他们树立健康的生活方式，最大限度地减少出生缺陷发生的危险因素。同时，组织有关专家和专业工作人员开展优生咨询活动。为每对新婚夫妇各提供50元用于婚前检查，为每个农村计划内怀孕妇女提供50元用于孕前筛查。重点做好包括体格检查、血尿常规检查、梅毒筛查、肝功检查、淋病筛查（男）、阴道分泌物涂片（女）等婚检项目。

 

　　帮扶计生家庭要比2010年翻一番

 

　　2009年10月21日，全省农村计生家庭创业工程在渭南市富平县正式启动，首批200只莎能奶山羊分别被100户计生家庭领回家。“政府今年给我3只羊，明年产奶和下崽可收入800元，3年后仅此一项年可增收3000多元。感谢党和政府对我们计生户的关心！”富平县流曲镇大岗村双女户郭京合这发自肺腑的言语，道出了全镇有幸领到山羊计生家庭的心声。

 

　　“计生家庭创业工程”是我省计生系统继实施“母亲健康工程”和“优生促进工程”后，又一惠及计生户的重大民生工程。从2009年开始，人口计生系统围绕种植、养殖、加工、服务等不同主导产业，确定创业工程项目共67个，有27个县被确定为创业工程试点县，投入资金1371.8万元，对4220户独生子女和双女户家庭给予2000至5000元帮扶金。截至2010年底，绝大部分受助对象人均年收入超过当地平均收入水平。冯月菊透露，2011年帮扶的计生家庭要比2010年翻一番。在抓好富平、甘泉和西乡县省级试点的同时，适时召开全省计生家庭创业工程现场会。

 

　　进一步落实计划生育家庭奖励扶助项目

 

　　截至2010年，我省已经出台多项计生惠民政策：农村年满60周岁的计生家庭夫妇（只有一个子女或两个女孩的）每人每月发给60元的计生奖励扶助金，从今年1月1日起，标准提高到每人每月100元，提高幅度达67％；在集体林权改革中独生子女户增加一个人的份额，双女户增加半个人的份额，在移民搬迁中对独生子女户增加一个人的补助金，双女户增加半个人的补助金，在农村危房改造中优先安排计生家庭；对农村符合政策规定可以生育第二个子女但自愿终身放弃的家庭，给予一次性奖励4000元；对全省农村年满55－59周岁（我省现在已经提前至55周岁），只有一个女孩的计划生育家庭，由政府对夫妇双方每人每月发放60元计生扶助金；对符合补助条件的计划生育家庭夫妻及其0－18周岁的子女，在新型农村合作医疗中省财政为其补助10元资金；独生子女死亡后未再生育或未收养子女的夫妻，从女方年满49周岁开始由政府给予每人每月不低于100元的扶助金；独生子女达到三级以上伤、病残后未再生育或未收养子女的夫妻，从女方年满49周岁开始由政府给予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。

 

从今年起计划生育家庭特别扶助标准由现在的每人每月80元、100元分别提高到每人每月120元、140元，提高幅度分别达50％和33％。同时，符合条件的城市独生子女父母，每人每月可领取106元补助金，预计受益人群达64万人，投入资金需8亿余元。

 

记者：车喜韵　郭晓斌