加强利导政策体系建设提升计生家庭发展能力
全国人口计生利益导向工作会议召开
王侠讲话 王培安主持 陈肇雄致辞

会议现场

王侠主任讲话

王培安副主任主持会议

湖南省委常委、副省长陈肇雄致辞

    为贯彻落实“两会”精神，进一步加强人口计生利益导向政策体系建设，着力保障和改善计划生育家庭民生，提高家庭发展能力，促进人口长期均衡发展与社会和谐稳定，3月31日，国家人口计生委在湖南省长沙市召开了全国人口计生利益导向工作会议。国家人口计生委党组书记、主任王侠讲话，国家人口计生委副主任王培安主持会议，湖南省委常委、副省长陈肇雄致辞。

　　利益导向政策既是全面做好人口计生工作的重要手段，也是注重保障和改善民生的重要内容。目前，我国已基本建立了以“三项制度”和法定奖励政策为基础，以相关民生政策对计划生育家庭予以优先优待为重要内容，以广泛开展社会关怀活动为重要补充的利益导向政策体系。去年以来，又将符合条件的“半边户”，即一方为城镇居民、一方为农村居民的夫妇中的农村居民纳入了农村计划生育家庭奖励扶助制度范围，完善了特别扶助制度，建立了奖励扶助金动态调整机制，完善了人口计生与扶贫开发相结合的政策。利益导向政策体系建设使广大计划生育家庭得到了更多实惠，密切了党群干群关系，促进了低生育水平稳定，提高了计划生育家庭福利水平，推动了民生改善与社会和谐。

　　王侠在讲话中指出，当前我国人口发展面临更为复杂的形势，稳定低生育水平、统筹解决人口问题的任务十分艰巨。加强利益导向政策体系建设是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要举措，是保障和改善民生、提高计划生育家庭发展能力的重要任务，是转变工作思路、加强和创新社会管理的迫切要求。必须遵循人口发展的客观规律，自觉融入改革发展稳定的大局，自觉纳入保障和改善民生的总体部署，进一步加强利益导向政策体系建设，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，为促进人口长期均衡发展奠定更加坚实的基础。

　　王侠要求，要抓紧抓好现有各项利益导向政策的落实。要将利益导向政策落实纳入人口计生目标管理责任制，将法定的以及国家政策明确、公共财政必须负担的奖励优待经费纳入财政预算，确保责任到位，投入到位，落实到位。切实加强分类指导，针对目前政策落实中存在的不同问题，分类研究，有针对性的解决方案。推广建立资格确认、资金管理、资金发放和社会监督“四权分离”的运行机制。加强对政策落实的监督检查，加强对奖励扶助资金的监管。

　　王侠强调，要进一步完善利益导向政策体系。国家“三项制度”和法定奖励政策是利益导向的基本制度，是人口计生事业发展的重要基础。要进一步推进完善这些制度和政策，努力实现提标扩面。推动相关民生政策与人口计生政策相衔接，避免简单地按人头来分配资源和各种补助，为落实计划生育基本国策创造有利的政策环境；坚持突出重点，主动协调城乡居民社会养老保险、教育资助、集体林权制度改革、征地补偿、危房改造等相关政策，对计划生育家庭实行优先优待。加大利益导向政策创新的力度，遵循政府为主、社会补充、覆盖城乡、公平合理的原则，围绕计划生育家庭风险防范、能力建设、养老保障等方面，设计和争取更多、更大的计生民生项目，着力提高计划生育家庭发展能力。

　　会议还要求，抓紧部署落实特别扶助制度；提高“两项制度”标准，主动协调财政部门落实配套资金；认真贯彻国务院办公厅转发国家人口计生委、国务院扶贫办《关于进一步做好人口计生与扶贫开发相结合工作的若干意见》的通知精神，积极参与连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作；进一步做好人口计生政策与新型农村和城镇居民社会养老保险制度衔接工作。

　　会上，湖南省做了系列发言，上海市、重庆市、甘肃省、贵州省、河北省石家庄市、河南省汝州市等6个省市做了典型发言。会议还现场考察了湖南省岳阳市湘阴县利益导向政策体系建设情况。国家人口计生委各相关司（厅、局）直属联系单位代表，各省（区、市）人口计生委主要领导及相关处室代表出席了会议。