3月24日上午，市委、市政府召开全市人口和计划生育工作会。 会议总结了2009年人口和计划生育工作，分析了当前人口和计划生育工作面临的形势，安排部署了2010年的工作。艾保全副市长代表市委、市政府作了工作报告，市长胡志强作了重要讲话。 市委书记李金柱出席会议 市长胡志强作重要讲话 市委常委、纪委书记周树红主持会议 　　　　　　　　　　　            副市长艾保全作全市人口和计划生育工作报告 市委副秘书长沈明志宣读《市委办市政府办关于2009年县区人口和计划生育目标责任书考核情况的通报》 市人口计生局长郭应正作2009年县区人口和计划生育目标责任书考核、2010年目标责任书制订情况说明 会上，市人口计生局长郭应正作了2009年县区人口和计划生育目标责任书考核、2010年目标责任书制订情况说明；市委副秘书长沈明志宣读了《市委办公室、市人民政府办公室关于2009年县区人口和计划生育目标责任书考核情况的通报》等四个文件；艾保全副市长在作题为《真抓实干 开拓创新 努力开创全市人口和计划生育工作新局面》的报告中回顾了2009年计划生育工作,在谈到取得的成绩时，他认为2009年全市在各级党委、政府和广大人口计生工作者的共同努力下，人口和计划生育工作取得明显成效，圆满完成了省上下达的年度人口计划，整体工作受到省委、省政府表彰奖励。主要体现在：组织领导进一步加强，利益导向机制不断深化，流动人口管理逐步规范，城镇生育秩序初步好转，出生人口性别比有所下降，综合服务水平全面提升，信息化建设进展顺利，依法行政工作稳步推进。在谈到目前存在的问题时，他指出：目前工作中存在的主要问题是稳定低生育水平任务艰巨，出生人口性别比严重失调，流动人口管理措施不力，干部职工生育管理亟待加强，日常管理服务工作滞后，部分党政领导重视程度弱化；在谈到2010年的工作任务时，他要求：要建立“六个机制”，实现“三个目标”。即：建立统筹解决人口问题新机制；建立深化优质服务新机制；建立综合治理出生人口性别比新机制；建立流动人口管理服务新机制；建立稳定和培训计生队伍新机制；建立人口和计划生育目标管理责任追究新机制。实现整体工作水平提升；实现巩固和稳定低生育水平；实现人口与经济社会、资源环境协调发展和可持续发展。 胡志强市长作了重要讲话。他要求各级党委、政府要正确认识人口和计划生育工作的新形势，牢固树立常抓不懈的战略思想，充分认识人口和计划生育工作在全面建设小康社会进程中的重要历史地位，牢牢把握好新时期人口和计划生育工作的发展机遇，清醒认识当前人口和计划生育工作面临的严峻挑战，要深刻认识到我们目前面临的人口持续增长对经济社会发展的巨大压力没有根本改变；严格的生育政策与群众生育意愿之间的矛盾没有根本改变；计划生育作为天下第一难的工作性质没有根本改变；我们的工作水平与先进地市之间的差距没有根本改变；个别地方工作长期滞后的局面没有根本改变。要把人口和计划生育工作摆到与经济工作同等重要的位置，持之以恒，常抓不懈，要在加快经济建设步伐的同时，下大力气稳定低生育水平，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题，促进人口与经济社会全面协调可持续发展。 在谈到当前人口和计划生育工作任务时，他强调：一是要以稳定低生育水平为第一要务，毫不动摇地抓紧抓好新时期人口和计划生育工作。全市各级党委、政府必须坚定不移地把控制人口数量、稳定低生育水平作为人口和计划生育工作的首要任务。要坚决防止麻痹思想和松懈情绪，坚持常抓不懈、一抓到底，坚持做到三个不动摇：把稳定低生育水平作为人口计划生育工作的首要任务不能动摇；走统筹解决人口问题的道路不能动摇；稳定人口计生工作机构和队伍不能动摇。二是要进一步深化优质服务，全面提高出生人口素质，深入实施“三大工程”，切实抓好“三查”服务。要抓住新的机遇，做好农村计划生育工作。广泛开展计划生育新农村、新家庭建设活动，进一步加强基层基础工作，落实经常性的工作制度，提高管理服务的规范化水平。三是要实行综合治理，解决出生人口性别比失调问题。严格禁止利用B超等医学手段进行非医学需要的性别鉴定和选择性别终止妊娠行为，严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为，有效遏制出生人口性别比升高。四是要健全长效机制，切实提高流动人口计划生育管理与服务水平。要树立全市“一盘棋”、区域“一体化”的全局思想，按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的要求，落实社区、企事业单位的计划生育工作职责，加快建立以现居住地管理为主的属地管理、单位负责、居民自治、社区服务的新型管理体制和长效工作机制。五是要强化利益导向机制，促进计划生育家庭优先发展，使计划生育家庭在政治上感到光荣，在经济上得到实惠。六是要切实抓好干部职工计划生育管理工作，严肃查处干部职工违法生育。各县区要一件一件查处，一案一案落实；不管涉及到哪个单位，涉及到谁，都要严肃处理；该开除的就开除，该处罚的就处罚，该降工资的就降工资，绝不能心慈手软，姑息迁就。 完成上述工作任务就必须加强领导，狠抓落实：抓落实，必须加强领导，扛实责任；抓落实，必须齐抓共管，综合治理。抓落实，必须保证经费，加大投入。抓落实，必须转变作风，开拓创新。抓落实，必须严格考核，严明奖惩。今后要对工作好的地方和干部予以重奖，工作差的要给予黄牌警告、一票否决。凡人口计生工作被市上黄牌警告的县区对党政主要领导、分管领导、计生局长实行诫免谈话，连续两次被市上黄牌警告的，上述领导就地免职或降级使用；凡人口计生工作被市上单列管理的乡镇、街道办事处，其党政主要领导、分管领导、计生办主任一年内不提拔、不调动、不得评先树模，连续两年被市上单列管理的，上述领导一律就地免职，确实把人口和计划生育工作抓得紧而又紧，实而又实。 会上，解除了2009年因计划生育工作被单列管理的九个乡镇（办事处），明确了2010年计划生育工作实行单列管理的12个乡镇；还兑现了2009年计划生育工作奖惩，对考核第一名的绥德县、第二名的神木县、第三名的靖边县、榆阳区给予了表彰奖励；对考核为最后一名的定边县给予黄牌警告；副市长艾保全代表市委、市政府与各县区主要领导签订了2010年县区人口和计划生育工作目标责任书。 颁发奖牌 副市长艾保全代表市委、市政府与各县区主要领导签订了2010年县区人口和计划生育工作目标责任书   会议由市委常委、纪委书记周树红主持，市委、市人大、市政府、市政协主要领导李金柱、胡志强、刘汉利、郭宝成、赵建国出席会议，各县区委书记、县区长，分管计生工作的县区长、县区计生局局长，2010年单列管理的12个乡镇的主要领导、市人口和计划生育工作领导小组各成员部门的负责同志以及市人口计生系统科级以上干部参加了会议。                                                                    作者：万武耀