11月21日，省人口计生委和省财政厅联合召开全省计生家庭奖励扶助工作总结表彰会，总结交流六年来奖扶工作的好做法、好经验，表彰全省奖扶工作先进集体和先进个人，安排部署今后的奖扶工作。省人口计生委主任冯月菊代表省人口计生委和省财政厅作重要讲话，全面总结了我省实施奖扶工作六年来的经验与存在的问题与不足，并就“十二五”期间进一步做好奖扶工作提出了意见。省人口计生委党组书记、副主任何振基主持会议，省财政厅副厅长王范儒、省人口计生委副巡视员左继良、邮储银行陕西分行副行长李开贞出席会议。

 

    会上，表彰了全省奖扶工作开展六年来涌现出的先进集体和先进个人，先进代表先后作了经验交流发言。

 

    冯月菊在代表省人口计生委和省财政厅的讲话中回顾总结了奖扶工作成果。她指出，实施奖扶制度，是国家加强和改进人口和计划生育工作，稳定低生育水平，促进农村经济社会协调发展采取的一项重大措施，标志着从国家层面开始关注实行计划生育家庭的实际困难，是深得民心的德政善举，也是人口和计划生育工作的一项重大改革和制度创新。6年多来，在各级党委、政府的领导下，人口计生部门调查摸底，确定扶助对象；财政部门克服困难，筹措资金，近年来各级财政投入奖扶资金累计达了8.7亿元；邮储部门实行“不拖一天、不漏一人、不欠一分”的三不承诺，确保每年资金及时足额发放。人口计生、财政、邮储等相关部门密切配合，我省实施奖扶制度取得了很大的成功，全省享有奖扶的对象从农村扩大到了城市，由2004年开始试点的1.4万人，增加到了2011年的12万人，奖扶资金由424万元增加到了1.3亿元，其中省级财政投入7258万元。

 

    奖扶制度的实施，有力地推动了人口和计划生育工作，有效地探索了解决农村社会问题的新思路，有力地促进了干群关系。奖扶制度实施以后，计划生育家庭感到欢心，计划生育工作者感到舒心，农村基层干部感到顺心。同时，对遏制出生人口性别比升高、增加农民收入、缓解农民养老困难、稳定基层政权等方面都产生了积极影响。

 

    六年来，有以下经验值得总结和推广：

 

    提高认识，切实加强领导，是做好奖扶工作的前提；抓住重点，严格把握政策，是做好奖扶工作的关键；改革创新，实行“四权分离”，是做好奖扶工作的保障；完善政策，注重奖扶效果，是做好奖扶工作的根本。

 

    冯月菊强调，“十二五”时期，我省计划生育奖扶工作要坚持惠及民生、以人为本的原则，围绕经济社会改革发展大局和群众现实需求，完善利益导向政策体系，促进计划生育优惠政策和社会普惠政策的有效衔接，让计划生育家庭和群众优先享受改革发展成果。到“十二五”末，基本形成以奖扶为主体、优惠政策与普惠政策有效衔接的利益导向机制。重点要抓好以下工作：完善政策，整合项目，进一步增加奖扶制度的效果；做好节育手术并发症人员纳入计划生育家庭特别扶助制度的工作；规范操作，实施信息化，提高奖扶管理水平。

 

    冯月菊要求，各级、各部门要切实加强对奖扶工作的领导，加大投入，抓好落实，强化宣传，加强监督。要在省委、省政府的坚强领导下，再接再厉，密切配合、扎实工作，把这件造福于民的好事办好，为推动我省经济社会快速发展、构建和谐陕西做出应有的贡献。

    何振基在总结时就贯彻落实会议精神强调三点意见：

 

    一、认真传达贯彻会议精神。各市人口计生、财政部门和邮政储蓄银行一定要认真学习和传达这次会议精神，要通过会议和文件迅速将会议精神传达到基层。特别要把思想统一到会议精神上来，全力抓好“十二五”期间的奖励扶助工作。

 

    二、积极交流学习。要珍惜这次机会，学习先进集体和先进个人的经验做法，相互探讨，相互交流，真正达到共同促进的目的。

 

    三、齐心协力做好奖扶金发放工作。各级人口计生部门要根据每年的人员变动情况，认真做好奖扶对象的调查摸底工作，严格审核，不漏一人，不错一人。财政部门按照标准足额筹措、配套资金。邮政银行要根据协会的要求，按照“高校、快捷、方便”的原则，及时将奖扶金足额发送到对象手中。人口计生和财政部门要进一步加强奖扶金的管理和监督，把这项惠及计划生育家庭，党和政府密切联系群众的“惠民工程”、“德政工程”抓紧抓好，抓出成效，推动全省人口计生工作持续稳定健康发展，为建设和谐陕西创造良好的人口环境。

    各设区市、杨凌示范区人口计生、财政部门负责人和负责奖励扶助工作的科长（主任）；奖励扶助工作先进集体、先进个人代表；部分县（区）计生部门、财政部门负责人；各市邮政储蓄分行的负责人，共100多人参加了会议。