1月6日，陕西省人口计生工作领导小组发出表彰决定，授予高陵县、凤县、永寿县、王益区、韩城市、安塞县、榆阳区、南郑县、石泉县、洛南县、杨陵区等11个县（市、区）“省级人口和计划生育综合改革示范县”荣誉称号，各奖励20万元。

　　决定指出，自2010年启动人口和计划生育综合改革示范县创建活动两年来，各地以科学发展观为指导，以人的全面发展为核心，以综合改革为动力，以体制机制建设为主线，进一步强化县级党委政府统筹解决人口问题的职能，取得了较好成绩。2011年，省人口和计划生育领导小组根据综合改革示范县创建活动实施方案精神，在各市（区）人口和计划生育领导小组组织申报和推荐的基础上，进行了严格验收。评估验收显示，11个县（市、区）在人口计生体制、机制建设有创新性突破，创建模式有区域推广价值，基本达到了省政府规定的示范县标准。

　　各创建县在工作中呈现以下特点：

　　一是统筹协调机制初步建立。洛南县把县人口计生局列入县委常委会、政府常务会的主要成员单位，在重大问题决策上，赋予人口计生部门审查表决权。永寿、韩城两县市理顺婚前检查、人口早期教育、计划生育家庭养老等工作职能，切实发挥人口计生部门社会管理服务的作用。

　　二是部门整合协作力度加大。安塞、韩城、杨凌区、高陵、南郑等县成立了综合治理出生人口性别比办公室、计划生育家庭奖励扶助办公室、人口信息中心、生殖健康服务中心、计划生育综合执法大队和行政执法监察大队等。安塞县、永寿县开发了人口资源信息共享管理系统，实现了人口信息和系统的共享和交换。王益区建立人口计生、卫生、民政、公安四部门人口信息定期通报共享制度，进一步提高和完善了人口数据库质量。

　　三是优质服务机制更加完善。11个县区充分发挥人口计生、卫生部门优势，将生育与孕产期保健相结合，出生实名登记与住院分娩结合，广泛开展育龄群众健康教育、免费检查服务，建立农村育龄妇女健康档案，健全服务制度，促进了农村人口计生工作的改革创新。石泉县实施“温暖工程”、“关爱工程”，与3142名计生留守儿童结对子，担当“代理家长”，开展心里疏导，亲情服务。

　　四是利益导向机制有所创新。各示范县在省上优惠政策的基础上，提标扩面，如：榆阳区将独生子女保健费增加到每人每月50元，双女户女孩增为每月25元，享受年限从14周岁提高到18周岁。安塞、永寿、杨凌、南郑、凤县先后将国家奖扶标准提高到每人每年1200元以上。同时，在普惠政策的基础上体现优惠，如安塞县委、县政府围绕独生子女保健、双女节育户奖励、子女升学降分、创业扶持、特困救助等与计划生育家庭利益相关的问题，制定出台了10个方面的优惠政策。凤县对农村独生子女家庭和双女家庭父母每年各新增30元城镇居民养老保险补助；对农村独女户、双女户且子女未满18周岁家庭，办理了意外伤害保险；投资3200万元，建成集五保供养、老年公寓、儿童福利、残疾人康复等为一体的综合性社会福利园区。