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榆林市卫生和计划生育局榆林市农业局榆林市城乡建设规划局关于推进健康村庄示范建设的实施意见

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索引号:016342主题分类:健康榆林建设来源:市爱卫办发布机构:榆林市卫健委发布时间:2019-07-05 15:55:26文号:榆政卫计发〔2018〕500号浏览次数:5093



各县市区卫生和计生局、农业局、建规局、市健康榆林建设工作委员会各成员单位:

为全面贯彻落实市委、市政府《“健康榆林2030”实施纲要》和健康榆林建设工作委员会《关于进一步加强健康细胞示范建设工作的实施意见》(榆健发[2018]1号) 要求,扎实开展健康村庄示范建设工作,助力乡村振兴战略,推动健康榆林建设,特制定本实施意见。

一、目的意义

健康村庄是健康细胞示范建设的重要内容,是落实乡村振兴战略、促进农村健康事业发展的重要抓手,是增强农村社会生产力、打赢脱贫攻坚战、建成全面小康社会的基础工程。各级政府及有关部门要充分认识健康村庄建设的重要意义,积极推进示范建设,大力促进农民身心健康,助力健康榆林建设。

二、总体要求

(一)工作思路

按照政府主导、行业指导、部门协同、单位主责的工作机制,坚持因地制宜、分类施策,把健康理念融入农村工作全过程,着力加强农民健康教育,改善农村健康服务,强化农村健康保障,建设良好健康环境,努力解决影响农民健康的主要因素,全方位维护保障广大农民健康。

(二)工作目标

2018年起,计划脱贫摘帽的县要全面启动健康村庄建设,其他县(市区)选点建设。到2020年,在全市建设省级健康村庄(行政村)300个;市级健康村庄(行政村)600个;各县(市区)分别确定健康村庄建设任务,建设率要达到辖区内村庄总数的50%。到2030年,全市健康村庄建设率以县(市区)为单位达到90%

三、重点任务

(一)建设健康环境。落实市委、市政府《榆林市农村人居环境整治三年(2018-2020年)行动方案》,深入实施农村环境卫生综合整治。加强村庄规划建设管理,生产生活空间布局合理,有效治理乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒、乱贴乱画,村容村貌保持整洁有序。建立符合实际的垃圾处理模式,推行户分类、村收集、镇运转,消除房前屋后杂物堆和村庄垃圾山,生活垃圾得到收集处理的行政村比例达到90%。全面治理厕所粪污,普及无害化户厕,人口规模较大的村庄配套建设公共厕所。加强生活污水治理,提倡建立集中处理与分散处理相结合、污染治理与资源利用相结合的污水处理方式,禁止污水直排,消除黑臭水体。科学饲养家畜家禽,圈舍设置合理,粪便管理规范,控制病源感染。开展除“四害”活动,病媒生物密度控制达到B级要求。加强农村面源污染治理,严禁工业污染上山下乡,控制秸秆焚烧,减少化肥农药使用,发展现代农业。乡村道路平整畅通,减少扬尘污染和积水现象。实施村庄绿化美化工程,林木覆盖率达到25%

(二)改善健康服务。完善公共卫生服务体系建设,建成标准化的村卫生室,至少配备1名村医。全面落实国家基本公共卫生服务项目,突出做好传染病慢性病防控、地方病综合防治、预防接种、妇幼保健、出生缺陷筛查、优生优育工作,全面提升村民健康水平。积极推进家庭医生签约服务,其中老年人、孕产妇、儿童、慢性病患者、肺结核患者、严重精神障碍患者、重症地方病患者、贫困人口、计划生育特殊家庭、残疾人实现签约服务全覆盖。关爱孤寡老人和留守儿童,开展扶残助残,保障弱势人群健康。加强精神疾病预防和干预,严防肇事肇祸。实施健康扶贫工程,医疗保障政策和疾病预防“八大行动”有效落实,因病致贫返贫得到控制。保障饮水安全和食品药品安全。

(三)开展健康教育。加强健康教育,全面普及疾病防治和卫生健康知识,戒烟限酒,合理膳食,适量运动,养成良好生活习惯,提高村民健康素养。加强公共安全教育,深入开展应急和急救知识宣传,提升村民自救互救能力,减少疾病和事故灾害伤亡。加强文化引领,完善体育设施,组建符合地域特点的村庄文化组织和体育组织,有组织开展文化体育活动,促进村民身心健康。

四、建设步骤

(一)启动部署阶段(201810-201812月)

市上成立由市卫计局、市建规局、市农业局牵头,市水利局、林业局、文化局、体育局等部门配合的健康村庄建设组织协调机构,明确任务,落实责任,确定健康村庄建设名单。日常具体工作由市健康榆林建设工作委员会办公室承办。各县(市区)成立相应工作机构,制定实施方案,于12月底前将实施方案和拟建设健康村庄名单分别报牵头部门。建设单位要进行健康现状调查和分析评估,找准影响村民健康的主要因素,确定健康建设内容,制定工作方案。

(二)首批推进阶段(20191-20198月)

1.工作推进。各建设单位按照工作方案,落实工作经费,强化工作措施,开展社会宣传,动员村民积极参与示范建设。各级要加强培训指导、督促检查,开展年度建设成效评价,及时掌握工作动态,研究解决存在问题,扎实推进健康村庄建设。

2.验收表彰。

1)省级示范单位要在建设单位自查总结的基础上,由县(市区)申报,市级初审,省级进行评价验收。验收达标的,由省健康陕西建设工作委员会授予“省级健康村庄示范建设单位”称号,予以表彰奖励。

2)市级示范单位要在建设单位自查总结的基础上,由县(市区)申报,县(市区)初审,市健康榆林建设工作委员会办公室、市住建局、市农业局及相关部门组织验收。验收达标的,由市健康榆林建设工作委员会授予“市级健康村庄示范建设单位”称号,予以表彰奖励。

3)县(市区)级示范建设验收表彰由县(市区)组织实施。

3.巩固提升。根据验收评估结果,针对存在的问题和薄弱环节,积极做好整改工作。同时,总结经验,树立典型,发挥示范引领作用,持续推进建设。

(三)滚动建设阶段(20199-20307月)

各县(市区)每年分别部署一批,压茬滚动推进。

五、工作要求

(一)加强重视。各级政府及有关部门要高度重视健康村庄建设工作,将其作为推进健康榆林建设的重要载体,列入目标责任制考核,建立领导协调机制,政府分管领导和卫生计生、农业、住建等部门主要负责人要亲自安排部署,亲自督促检查,协调解决存在问题。各地要将示范建设工作与本地中心工作同安排、同部署、同检查,将健康融入所有政策,明确责任分工,细化工作任务,积极开展示范建设工作。

(二)加强督导。各地要因地制宜,制定差异化督导考核方案,严督实考,对工作推动不力、成效不明显的重点督办,限期整改,对影响建设进度、推诿扯皮的单位及责任人进行通报追究。县级每年至少要联合督导检查指导两至三次,市级每年督导检查一到两次。每次督导检查要有提纲,内容应包括上一次督导中发现问题的整改情况。督导要有反馈报告,肯定成绩,指出不足,尤其对存在的问题要有切实可行的整改意见和建议。

(三)加强宣传。要充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体,全方位宣传健康新理念,宣传促进农民健康的公共政策、重点工作以及建设成效,提高公众知晓率和参与度,为健康村庄示范建设营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。要通过培训交流、现场观摩等形式,促进示范建设工作。要积极探索、大胆创新,树立先进典型,发挥示范引领作用,推动健康村庄建设工作的顺利开展。

 

附件:健康村庄建设评价指标体系(试行)

 

 

榆林市卫生和计划生育局                    榆林市农业局

 

 

                                       

榆林市城乡建设规划局

 

2018年1010

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

健康村庄建设评价指标体系(试行)

一级

指标

二级

指标

分值

指标内容

评价方法

一、组织制度

20分)

组织建设

 

10

1.将健康村庄建设纳入农村发展规划,落实规划方案。

2.村主要负责人负责建设工作,明确专人负责,明确责任,纳入综合考核。

3.整合资源和各条块工作综合推进,建立健康建设工作档案。

 

查阅资料并随机调查村民

 

 

制度建设

10

开展健康村庄建设需求评估,针对影响健康主要因素,结合乡村振兴战略部署和农村人居环境整治,制定健康村庄建设工作方案,明确相关措施,建立健康管理工作机制。

查阅健康状况评估资料和工作方案。

二、健康     环境

20分)

基础设施

10

1.村容村貌建设有规划,整体布局合理,整洁,村中道路硬化,实施危房改造。

2.生活垃圾及时清运,倡导分类处理。村庄生活垃圾收集率达90%

3.农村公共厕所全部达到三类以上标准,无害化户厕达到85%以上。

4.保障村民饮用水安全,实现集中式供水,普及率达90%以上。

5.农村生活污水基本得到有效治理,生活污水乱排乱放得到管控,长效管护机制初步建立。

6.秸秆利用率85%,化肥农药利用率达40%,减少农业面源污染。

 

 

 

 

 

查阅资料并实地查看,设施、设备。走访村民。评价比较现有与原基础的建设程度

 

环境建设

10

1.有效治理病媒生物孳生地,鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准B级要求。

2.村民住宅庭院绿化美化,无乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱倒、乱贴乱画现象。

3.科学文明饲养家畜家禽。

4.村便利店设施及经营符合卫生规范要求。

 

查阅资料和实地查看,四害评价结果。比较现有与原基础状况的建设程度

三、健康服务

20分)

扶老爱幼助残

10

社会风气良好,完善治安治理,树立尊老爱幼的文明风尚,关爱孤寡老人和留守儿童,开展扶残助残。

查阅工作安排、记录。现场查看、走访

基本

公共

卫生

服务

 

 

10

1.有标准化村卫生室(四室分离、60平米),至少配备1名有资质的乡村医生。

2.开展村民慢性病流行病学调查,掌握村民健康状况,有效预防控制慢性病。

3.开展家庭医生签约服务,重点人群签约全覆盖。

4.全面做好国家基本公共卫生服务,儿童系统管理率达95%,计划免疫接种率达98%,孕产妇系统管理率达98%,老年人健康体检率达90%,高血压、糖尿病、精神病等慢病管理率达国家要求。

5.开展健康教育,引导村民学习健康知识,倡导健康生活方式,提高村民健康素养。

6.规范提供医疗、养生、保健、康复等中医药健康服务。

 

 

 

查阅健康工作相关资料并随机拦截调查村民,查阅健康档案,年度工作安排,原有工作数据与现有数据相比较。

四、健康文化

20分)

 

主题建设活动

 

20

1.宣传疾病防治和卫生保健知识,内容定期更新。

2.组建多种文化和体育组织,开展文体活动。

3.按照村民健康公约和村民健康守则开展有益的健康活动。

4.深入开展应急和卫生急救知识宣传,全面提升村民应急和自救互救能力。

5.组织开展健康家庭建设活动,健康家庭建设率达到10%

查阅相关工作资料、了解工作运行质量,查看现场及运行状况,走访家庭群众,原有工作数据与现有数据相比较。

五、健康      人群

20分)

健康素养

10

1.村民健康素养水平不断提高,不低于全省平均水平。《健康素养66条》核心知识知晓率≥90%

2.村民践行“三减三健”生活方式,成人每天食盐和油摄入合理,经常参加体育锻炼人口比例≥80%15岁以上村民吸烟率控制在≤20%

查阅评价资料并随机拦截调查村民,发放问卷调查。

 

健康水平

10

1.0-6个月婴儿母乳喂养率≥90%;0-6岁儿童贫血患病率控制在合理水平;儿童肥胖和超重率、儿童龋齿患病率均低于全省平均水平。

2.高血压、糖尿病等慢性病患者规范化管理;近3年内无精神疾病患者肇事肇祸。

3.肥胖和超重率、骨质疏松患病率、口腔疾病发生率和老年人贫血患病率低于全省平均水平。

4.3年村庄无传染病、食源性疾病流行和暴发,结核病等发病率低于全省平均水平,消除地方病危害。

5.无重大安全生产事故发生。

查看自评结果,原有工作数据与现有数据相比较。

开展村民问卷调查和满意度调查。